時(shí)下最熱的話(huà)題莫過(guò)于物價(jià)上漲了,F在是什么都漲,衣食住用行,基本生活的支出在全面地上漲,百姓的生活壓力越來(lái)越大。
據9月9日國家統計局公布的數據顯示,8月份,居民消費價(jià)格(CPI)同比上漲6.2%。其中,城市上漲5.9%,農村上漲6.7%。6.2%的同比漲幅比上月有所下降,但仍然在高位徘徊。
盡管?chē)乙幌盗蟹定物價(jià)的宏觀(guān)調控措施效果正逐步顯現,特別是有關(guān)部門(mén)對一些關(guān)系民生的重要產(chǎn)品的價(jià)格上漲意圖進(jìn)行了及時(shí)干預,對穩定價(jià)格預期產(chǎn)生了積極作用,但綜合考慮國內外情況,未來(lái)我國仍面臨較大的物價(jià)上漲壓力。
毋庸置疑,持續地穩定物價(jià)是當前和今后國家面臨的重要民生和發(fā)展課題。實(shí)際上,物價(jià)是個(gè)古老的話(huà)題,從古到今,歷代王朝都十分重視物價(jià)的調控,他們的經(jīng)驗和做法對今天政府的物價(jià)調控應該說(shuō)仍有很多積極的意義。
古代用國家儲備平抑物價(jià)的具體經(jīng)濟政策形式是平糶、平準,其內涵是國家建立平抑糧食和其它重要商品市場(chǎng)價(jià)格基金(本錢(qián)),實(shí)行糧食和其它重要商品的儲備,在供求矛盾突出、價(jià)格波動(dòng)厲害時(shí),對市場(chǎng)進(jìn)行吞吐調節。當商品供過(guò)于求、價(jià)格下跌過(guò)猛時(shí),國家以高于市價(jià)的價(jià)格收購、儲備;當供小于求、價(jià)格上漲過(guò)暴時(shí),以低于市價(jià)出售儲備貨物,從而,將物價(jià)控制在一定幅度內。
今天我們國家的儲備制度,與古代的平糶、平準經(jīng)濟政策如出一轍。自20世紀50年代起,中國逐步建立起國家糧食、棉花、肉、糖等儲備制度,也有了利用儲備糧調控市場(chǎng)的十幾年實(shí)踐。然而我們的儲備體系仍然存在諸多問(wèn)題,像儲備品種偏少,有些商品儲備規模偏小,令調節功能的發(fā)揮受到一定限制;儲備商品區域布局不盡合理,很多商品采取產(chǎn)地儲備,沒(méi)有考慮主要銷(xiāo)售區域,影響應急調撥的效率;儲備商品輪換不及時(shí)、統計不準確,等等,而這些問(wèn)題主要與管理分散、相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調不暢以及管理監督不夠嚴格等有關(guān)。今后應進(jìn)一步完善國家商品儲備體系,提高國家商品儲備體系的效率,使之切實(shí)發(fā)揮調節供求、平抑物價(jià)的作用。
政府直接定價(jià)是價(jià)格監管的重要內容之一。早在西周時(shí)期,政府就對商品按品質(zhì)“奠其賈”,經(jīng)定價(jià)后方準上市交易。秦漢時(shí),商品定價(jià)監管制度日趨成熟。漢代建立了定期評議價(jià)格的制度,政府有關(guān)部門(mén)每月之初評定一次物價(jià),所定價(jià)格稱(chēng)為“市平”或“平賈”,商品買(mǎi)賣(mài)須依“市平”進(jìn)行。在此基礎上,政府還建立了物價(jià)上報制度,地方郡國每季度要向中央上報一次物價(jià)情況,以協(xié)調各地的商品價(jià)格。到了唐代,評定商品價(jià)格的時(shí)間周期更為合理,政府每十天就評估一次物價(jià),叫“市估”或“旬估”,比每月一評更能適應市場(chǎng)供求行情的變化。此外,為了保證定價(jià)的公平合理,唐代政府還建立了物價(jià)評估法律制度:“諸市司評物價(jià)不平者,計所貴賤,坐贓論;入己者,以盜論!睂λ教飪r(jià)的行為予以嚴懲。
在現代的市場(chǎng)經(jīng)濟中國,價(jià)格的干預管制也是政府調控物價(jià)的重要經(jīng)濟手段,而在改革開(kāi)放前的計劃經(jīng)濟時(shí)期,政府更是事無(wú)具細地管理著(zhù)商品的價(jià)格。最近一段時(shí)間物價(jià)不斷上漲,CPI增幅已經(jīng)連續幾個(gè)月超過(guò)5%,國家有關(guān)部門(mén)實(shí)行了一系列措施控制物價(jià),其中就不乏對物價(jià)直接干預的行為,發(fā)改委和地方政府的限價(jià)令、限漲令一道接一道。但是在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟新時(shí)期,市場(chǎng)是配置資源形成價(jià)格的主要力量,政府管理部門(mén)必須平衡市場(chǎng)形成價(jià)格與行政干預價(jià)格的關(guān)系,將臨時(shí)穩定物價(jià)舉措與長(cháng)遠的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型結合起來(lái),慎用價(jià)格干預措施。
所謂明碼標價(jià)制度,就是要求生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者在買(mǎi)賣(mài)商品或提供勞務(wù)時(shí),必須制作價(jià)格標簽或價(jià)目表,標明商品編號、品名、產(chǎn)地、規格、牌號、品質(zhì)、等級、計價(jià)單位、單位價(jià)格或收費標準等內容。顯然,實(shí)施明碼標價(jià)制度,對于保證交易貫徹“正義原則”和“效率原則”有積極作用。西周時(shí)已實(shí)行明碼標價(jià),所謂“物楬而書(shū)之”,即將價(jià)格寫(xiě)(或刻)在楬(竹木標簽)上,附于商品之上。秦朝法律規定:“有買(mǎi)及賣(mài)也,各嬰其賈”。以后各代,“楬價(jià)名物”一直是市場(chǎng)交易的基本規則。
新中國建立以后,不論在計劃經(jīng)濟時(shí)期還是在市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)期,都推行明碼標價(jià)制度,盡管規定的內容和范圍可能有所不同。近期,為規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,著(zhù)力解決當前商品房銷(xiāo)售中存在的標價(jià)混亂,信息不透明、價(jià)格欺詐等問(wèn)題,國家發(fā)展改革委更是發(fā)布《商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)規定》,專(zhuān)門(mén)對商品房銷(xiāo)售的明碼標價(jià)問(wèn)題作出規定,并要求對不執行明碼標價(jià)規定、明碼標價(jià)不規范,或利用標價(jià)進(jìn)行商品房銷(xiāo)售價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為,依法嚴肅查處,切實(shí)維護消費者的合法權益。對情節嚴重的典型案例要予以曝光,以儆效尤。
然而,明碼標價(jià)制度先天地存在一些缺陷:第一,明碼標價(jià)制度雖然能保證公開(kāi)競爭,但不一定能保證交易的“公正”和“公平”;第二,實(shí)行明碼標價(jià)制度的行業(yè)或商品,由賣(mài)方或買(mǎi)方事先確定商品銷(xiāo)售或購買(mǎi)價(jià)格和收費標準,不便及時(shí)反映供求信息,往往會(huì )給社會(huì )資源配置發(fā)出滯后的或錯誤的信息,并增加信息費用等等。因此,在物價(jià)不斷上漲的新時(shí)期,我們應進(jìn)一步完善明碼標價(jià)制度,增強真實(shí)性、合理性與透明性。
市場(chǎng)交易的基本原則是“和而利”,即平等互利。價(jià)格欺詐違背這個(gè)原則,擾亂市場(chǎng)秩序,故為歷代政府所禁止。西周市場(chǎng)管理機構“禁偽而除詐”,即包括禁止價(jià)格欺詐。唐宋明清諸朝法律規定,凡買(mǎi)賣(mài)雙方意見(jiàn)不同,一方仗勢強買(mǎi)強賣(mài)的;聯(lián)合壟斷價(jià)格,賣(mài)物時(shí)抬價(jià),買(mǎi)物時(shí)壓價(jià)的;與他人串通,迷惑欺騙對方以謀取利益的,都要處以杖(笞)刑,情節嚴重者按盜竊罪論處。
現代社會(huì )對于價(jià)格欺詐行為更是嚴加打擊。1997年12月29日,第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國價(jià)格法》和1999年7月10日經(jīng)國務(wù)院批準,2008年1月9日、2010年11月29日又作了兩次修改的《價(jià)格違法行為行政處罰規定》,對價(jià)格欺詐行為和應負的法律責任進(jìn)行了詳細界定。針對當前價(jià)格秩序方面出現的新情況新問(wèn)題,為依法嚴厲懲處價(jià)格違法行為,維護正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序,我們應該繼續完善相關(guān)法律法規,但更重要的是要嚴格執法,嚴厲打擊價(jià)格違法行為,切實(shí)維護人民群眾的切身利益。
歷史上的名相管仲曾言:“倉廩實(shí)而知禮節,衣食足而知榮辱!币獙(shí)現構建和諧社會(huì )的目標,沒(méi)有充實(shí)的物質(zhì)基礎和豐衣足食的生活做保證,只能是個(gè)美麗的夢(mèng)。當物價(jià)增幅過(guò)快時(shí),當經(jīng)濟手段無(wú)法進(jìn)行自身調節時(shí),市場(chǎng)物價(jià)是需要政府采取行政手段進(jìn)行宏觀(guān)調控的,但愿如今的物價(jià)能夠早日回到正軌上。