國慶長(cháng)假剛過(guò)，國家發(fā)改委宣布從9日零時(shí)起下調成品油最高零售價(jià)格，汽柴油均下調300元/噸，這是16個(gè)月來(lái)首次下調成品油價(jià)。2009年5月成品油定價(jià)機制實(shí)施以來(lái)，中國成品油價(jià)格一共調整了12次，其中9次上調，這是第3次下調。
　　面對各種批評，發(fā)改委官員依然否認他們追漲快、殺跌慢。估計在其看來(lái)，他們所做的可能是對市場(chǎng)最恰當的反應。發(fā)改委編制的2008年以來(lái)國際國內油價(jià)比較表，十分清楚地顯示了國內成品油價(jià)格上漲和國際油價(jià)的正相關(guān)性。言下之意，發(fā)改委認為上調多、下調少是市場(chǎng)使然，而不是管制后果。且大陸成品油零售價(jià)格似乎還低于境外一些主要經(jīng)濟體。即使沒(méi)有本輪下調，標號大抵相同的汽油也比香港低近35%。中國消費者在此期間享受了價(jià)格管制的好處，漲多跌少算什么？
　　但問(wèn)題是對這種管出來(lái)的成品油價(jià)格，整個(gè)市場(chǎng)卻無(wú)人開(kāi)心！
　　比如掏錢(qián)買(mǎi)單卻無(wú)權置喙價(jià)格的消費者不開(kāi)心。理由明擺著(zhù)，國際油價(jià)漲跌互現，但中國成品油漲多跌少，且追漲快殺跌慢，消費者沒(méi)感到有什么好處。
　　中國的石油巨頭也不高興。中石化幾乎在每次股東大會(huì )上面對媒體和投資人都要求煉制業(yè)務(wù)完全放開(kāi)，因為它需要擺脫國際油價(jià)波動(dòng)造成的損失。中石油、中海油也經(jīng)常要求國家將成品油定價(jià)權下放給自己。
　　說(shuō)實(shí)話(huà)，這個(gè)要求不過(guò)分，一個(gè)企業(yè)主要業(yè)務(wù)沒(méi)有定價(jià)權應該是很無(wú)奈的。但我們一時(shí)還難以接受成品油定價(jià)權交給石油巨頭。大家雖然都煩價(jià)格管制，但消費者更怕壟斷巨頭唯利是圖。在這個(gè)怪圈里，人們不僅想不出什么好辦法消除各種不滿(mǎn)，還忘記了——市場(chǎng)上根本就沒(méi)有什么東西的價(jià)格是政府制定出來(lái)的。
　　其實(shí)商品的市場(chǎng)價(jià)格是市場(chǎng)交易結果，這本是一個(gè)常識。政府可以有物價(jià)部門(mén)，來(lái)監督交易過(guò)程中是否有價(jià)格欺詐等行為，但卻不能、也沒(méi)必要設置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構，對企業(yè)進(jìn)行所謂價(jià)格制定和指導。換言之，政府可以、也應該受理消費者的價(jià)格投訴，但卻不能、也不應該決定消費者和供應商的交易價(jià)格。
　　比如因行業(yè)特性使然，成品油價(jià)格易受壟斷企業(yè)行為影響，政府應出面監管，限制和消除壟斷企業(yè)對消費者的不公。而中國成品油價(jià)格來(lái)自發(fā)改委的定價(jià)機制，表面看壟斷企業(yè)無(wú)權擅自定價(jià)，似乎以政府名義能更好地保護消費者權益，但實(shí)際情況卻相反。
　　因為這種情況下，消費者不知向誰(shuí)投訴成品油價(jià)格的不公！投訴石油巨無(wú)霸壟斷？?jì)r(jià)格卻不是它們制定的，它們只是執行機構；若投訴發(fā)改委，這將是行政訴訟。就一種消費品的價(jià)格，消費者和政府打官司，而獲得壟斷利潤的石油巨頭卻置身事外，怎么看都不正常。且政府行政權力還加深這種不正常。因為，發(fā)改委在以成品油定價(jià)機制為基礎制定價(jià)格時(shí)，一般以紅頭文件形式下達給石油巨無(wú)霸和各地物價(jià)部門(mén)。若說(shuō)政府這是在保護消費者權益，是對壟斷可能形成的市場(chǎng)不公的限制，還不如說(shuō)是把自身信用和行政權力讓渡給了壟斷企業(yè)。眾所周知，壟斷企業(yè)一旦和行政權力結合起來(lái)，消費者在市場(chǎng)上基本就沒(méi)有任何來(lái)自制度的保護了。
　　而發(fā)改委似乎遠未意識到這個(gè)惡劣后果。這次調價(jià)，發(fā)改委召開(kāi)媒體通氣會(huì )說(shuō)，正在醞釀新的成品油定價(jià)機制，且有望年內推出。但不論怎么改，只要還是它在實(shí)施定價(jià)，就不會(huì )有本質(zhì)變化。道理同樣簡(jiǎn)單，市場(chǎng)根本不需要行政管理的定價(jià)機制。