謹防VIP服務(wù)蠶食社會(huì )公平
2011-10-12   作者:傅達林  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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  近日,童話(huà)大王鄭淵潔發(fā)微博稱(chēng),首都機場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)一片停車(chē)位被中信銀行辟為貴賓停車(chē)區,影響其他市民停車(chē)。網(wǎng)友紛紛轉發(fā),呼吁取消“特權”。
  前些年銀行創(chuàng )設VIP服務(wù),被指擠占普通客戶(hù)資源;公立醫院建VIP病房,被指挑戰醫療公平;如今機場(chǎng)也設VIP停車(chē)區,同樣面臨社會(huì )公平質(zhì)疑,其中蘊藏的法理有待澄清。
  VIP并非與生俱來(lái)就和特權相聯(lián)系,它只是著(zhù)眼于資源的利用效益而實(shí)行的分級服務(wù),如果機場(chǎng)能夠完全滿(mǎn)足公眾的停車(chē)需求,推行差別化服務(wù)倒也情有可原。按照機場(chǎng)的說(shuō)法,高峰時(shí)段2號停車(chē)樓開(kāi)放區域的利用率只有75%,停車(chē)資源充足。但網(wǎng)友反映的實(shí)際情況卻是,最好的一片停車(chē)位被圈作了VIP,即使在停車(chē)位緊張時(shí),該貴賓停車(chē)區也是門(mén)可羅雀。照此,機場(chǎng)的差異化服務(wù)就涉嫌損害大眾權益,有違公共資源的平等利用原則。
  有律師認為,機場(chǎng)在收費停車(chē)場(chǎng)內開(kāi)辟VIP停車(chē)區,屬于正常的商業(yè)行為,不涉及侵犯納稅人利益。這種基于嚴格法律文本的立論,是單純站在打官司的立場(chǎng)上,而忽略了背后的法理考究。
  機場(chǎng)作為一種公共設施,停車(chē)位是其最基本的組成部分,雖然實(shí)行商業(yè)化運作進(jìn)行收費停車(chē),但依然改不了其公共資源的屬性,收益中很大一部分也應用于機場(chǎng)公共設施建設。既然是社會(huì )公共資源,機場(chǎng)在不能滿(mǎn)足公眾普遍化服務(wù)需求的情況下,為少數人開(kāi)辟VIP特區就違背了社會(huì )公平理念。而且,每位乘客都交了機場(chǎng)建設費,就應公平享有機場(chǎng)公共設施包括停車(chē)位的使用權利。正是基于此,歐洲一些國家雖然也有多種VIP服務(wù),但在機場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)一般只為殘疾人開(kāi)辟專(zhuān)用車(chē)位,以凸顯其公益屬性。
  VIP并非洪水猛獸,也并不必然形成對社會(huì )公平的挑戰,問(wèn)題的關(guān)鍵在于,它必須建立在針對普通大眾的普遍性服務(wù)日臻完善的基礎上,只有在普通公民都能享受到服務(wù)之余,才能進(jìn)行VIP分級服務(wù),否則很容易造成特權階層對普通公民權利的擠壓,以及社會(huì )公共資源分配的不公平。人們之所以對機場(chǎng)設立VIP專(zhuān)區不滿(mǎn)意,就是因為普遍服務(wù)階段還沒(méi)有完成,就急著(zhù)轉向差別化的分級服務(wù),這就在客觀(guān)上造成了很多所謂VIP人士擠占了普通公民的資源。
  或許對VIP的追問(wèn),不止于哪個(gè)具體領(lǐng)域是否公平、合理,更在于如何防止方向偏失的VIP對社會(huì )公平的蠶食。在各種明示的VIP之外,還有很多隱性的特權待遇,如何防范它們對社會(huì )公共資源的不公平擠占,才是公眾的焦慮之處。
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