如何看待外來(lái)工，是推進(jìn)城市化必須回答的一個(gè)重要問(wèn)題。因為有了如何看待，才有如何對待。如何看待的關(guān)鍵，則是建樹(shù)什么樣的外來(lái)工理念，這不僅彰顯城市文明進(jìn)步的尺度，更從一個(gè)側面折射出當代中國發(fā)展進(jìn)步的層次。
　　在北京召開(kāi)的優(yōu)秀來(lái)京務(wù)工人員代表座談會(huì )上，“把來(lái)京務(wù)工人員作為北京的新市民”“積極探索建立優(yōu)秀農民工在京落戶(hù)制度”等的提出，從理念和執行層面都刷新了人們對外來(lái)工的認知和看法，不禁令人感慨這幾十年來(lái)外來(lái)工在城市視野、運行和語(yǔ)境中的滄桑變遷。
　　從設置進(jìn)城的各種樊籬到對外來(lái)工的各種歧視，從拖欠農民工工資到不能為農民工提供諸多基本服務(wù)和權益保障，在一定意義上說(shuō)，外來(lái)工是在城市的冷眼與半接納半排斥狀態(tài)中倔強地進(jìn)入城市，進(jìn)而用為城市的發(fā)展作出重要貢獻來(lái)逐步改變城市對自己的看法的。
　　從此次北京把外來(lái)工定位為“新市民”，到其他一些城市所定位的“新城市人”，再到這些年國家把農民工確立為產(chǎn)業(yè)工人，表明外來(lái)工在幾十年里融入城市而不可分離之后，城市開(kāi)始用全新的視角審視外來(lái)工，用博大的胸懷完全接納農民工，用平等的理念賦予農民工各項權益。這的確是城市的一大進(jìn)步，是當代中國在社會(huì )管理理念上的一個(gè)飛躍。
　　可以說(shuō)，無(wú)論是一座城市還是整個(gè)中國的發(fā)展，如果沒(méi)有農民工進(jìn)城，絕不會(huì )取得今天這樣的成就�！皼](méi)有廣大來(lái)京務(wù)工人員的參與和努力，就不會(huì )有如今處處充滿(mǎn)生機與活力的北京�！比缭S感慨的背后，道出的正是外來(lái)工在城市建設中的重要地位，折射的是農民工對于中國發(fā)展不可或缺的重要作用。
　　事實(shí)上，國家發(fā)展越快，人口流動(dòng)就越頻繁，勞動(dòng)力資源越會(huì )在全國范圍內進(jìn)行配置。發(fā)展的實(shí)踐終于用事實(shí)逐步修正了人們的偏見(jiàn)和歧見(jiàn)，使外來(lái)工不再成為不穩定因素，流動(dòng)人口不再是讓人不安的詞匯，而成為當代中國發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)代符號和表征。在這個(gè)意義上，中國的發(fā)展將步入更高層次。
　　由此，當城市建樹(shù)全新的“新市民”理念后，無(wú)論是城市還是整個(gè)中國，或許都將迎來(lái)一個(gè)推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要契機。因為這既意味著(zhù)，各種包括外來(lái)工在內的勞動(dòng)力資源，會(huì )在頻繁流動(dòng)中選擇適意的地方，進(jìn)而貢獻他們的青春、智慧和力量，為發(fā)展提供更加強勁的推動(dòng)力；更意味著(zhù)，社會(huì )底層群體的上升通道被不斷地發(fā)掘和打開(kāi)，將實(shí)現社會(huì )結構的進(jìn)一步優(yōu)化整合，為社會(huì )和諧提供制度性保障。
　　誠然，在實(shí)踐中落實(shí)“新市民”理念還有很長(cháng)的路，但這個(gè)進(jìn)步之門(mén)既被開(kāi)啟，外來(lái)工成為新市民的潮流將不可阻擋。