謹防資源稅成油價(jià)上漲借口
2011-10-12   作者:郁慕湛(上海,學(xué)者)  來(lái)源:新京報
 
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  試點(diǎn)一年多的新疆資源稅改革11月1日開(kāi)始向全國范圍推開(kāi)。
  資源稅全面改革無(wú)疑是很有意義的。然而,資源稅全面改革會(huì )不會(huì )引起能源尤其是成品油的再次漲價(jià)?
  按照新版資源稅油氣按5%-10%從價(jià)征收,假設油價(jià)為每桶80美元,征收5%的稅率相當于每桶4美元。中國三大國有石油企業(yè)成本每年共計就將增加人民幣440億元。
  雖然說(shuō),資源稅屬于地方稅,新版資源稅實(shí)施之后地方財政收入將會(huì )增加;而三大石油企業(yè)都是央企,央企的所得稅屬于中央財政收入,央企所得減少就是中央財政收入減少。一進(jìn)一出似乎只是中央和地方財政收入的轉移和調整。
  有關(guān)部門(mén)也表示,新版資源稅的實(shí)施“不會(huì )對油氣產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響”,因為“受油氣定價(jià)機制的制約”。然而經(jīng)驗表明,石油巨頭們每當成本有所上升時(shí),總是以各種方式向監管部門(mén)及市場(chǎng)施加壓力,要求漲價(jià),而監管部門(mén)一般總會(huì )答應它們漲價(jià)的要求。
  中國的石油進(jìn)口依存度到2020年可能達到80%,因此原油及成品油市場(chǎng)上大部分已經(jīng)含有資源稅了,新版資源稅實(shí)施之后增加的資源稅成本,在三大石油巨頭總成本中所占比例不會(huì )太高。如果它們覺(jué)得難以承受新增的資源稅成本,完全可以增加進(jìn)口。
  所以,只要把我國的油氣定價(jià)機制變得更靈活、更合理些,就完全有可能頂住石油巨頭的漲價(jià)沖動(dòng),使新版資源稅實(shí)施順利進(jìn)行下去。
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