美國人何為緊盯人民幣升值
2011-10-12   作者:李眾敏(中國社會(huì )科學(xué)院世經(jīng)政所副研究員)  來(lái)源:上海證券報
 
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  中國啟動(dòng)匯改以來(lái),多數對人民幣升值持反對意見(jiàn)的學(xué)者都試圖在“廣場(chǎng)協(xié)議”與日本“失去的十年”間建立某種聯(lián)系,希望能引為前車(chē)之鑒。目前比較流行的看法是,當時(shí)美國希望通過(guò)“廣場(chǎng)協(xié)議”,使美元對德國馬克、日元等貨幣貶值,進(jìn)而改善美國的貿易狀況,減少貿易赤字。為此,美國對日本施壓可以說(shuō)是不遺余力,甚至不惜以日美安保等外交措施相威脅,結果是美國如愿加速了日元升值。但是,美國希望通過(guò)貨幣貶值改善貿易狀況的愿望卻落了空。無(wú)論德國還是日本,仍保持著(zhù)對美國的貿易順差。更讓美國沒(méi)有料到的是,中國逐漸成了全球失衡中的一極,對美國有著(zhù)巨額貿易順差。這一切是怎么發(fā)生的呢?
  首先,廣場(chǎng)協(xié)議打敗了日本。一直以來(lái),理論界都認為廣場(chǎng)協(xié)議沒(méi)有給日本帶來(lái)傷害,因為廣場(chǎng)協(xié)議之后日本的貿易順差并沒(méi)有減少,筆者也曾持這種觀(guān)點(diǎn),但這并不是事實(shí)。廣場(chǎng)協(xié)議雖然沒(méi)有對日本經(jīng)濟帶來(lái)外傷,卻造成了嚴重的內傷。廣場(chǎng)協(xié)議改變了日美兩國的勞動(dòng)力成本,也改變了兩國的產(chǎn)業(yè)競爭力。在廣場(chǎng)協(xié)議之前,雖然日元升值了30%以上,但勞動(dòng)力成本仍比美國低。1980年,日本的周工資水平是224.0美元,而美國則為261.5美元。廣場(chǎng)協(xié)議之后,日本的勞動(dòng)力成本在1986年首次超過(guò)美國,當年日本的周工資水平為362.6美元,而美國則為358.5美元。從此以后,日本的勞動(dòng)力成本一直高于美國,并不斷拉大與美國的距離,到2000年,日本的勞動(dòng)力成本比美國高出37.7%。日本企業(yè)的對外直接投資,正是在廣場(chǎng)協(xié)議之后迅速發(fā)展起來(lái)的。
  其次,廣場(chǎng)協(xié)議并沒(méi)有讓美國受益。美國曾預期在廣場(chǎng)協(xié)議之后改善自身的貿易狀況,但并未如愿。如果僅考慮日美兩國,那么日本產(chǎn)業(yè)競爭力下降以及企業(yè)向外轉移,都會(huì )直接提高美國的相對競爭力,并改善甚至扭轉美國的貿易赤字。但就在廣場(chǎng)協(xié)議前后,全球市場(chǎng)出現了新加入的國家。上世紀70年代末80年代初,中國開(kāi)始了改革開(kāi)放,向全球市場(chǎng)投入了幾乎是無(wú)限供給的廉價(jià)勞動(dòng)力,打破了美國的預期。從日本、德國轉移出來(lái)的產(chǎn)能,很多都轉移到了中國,美國企業(yè)也將部分產(chǎn)能轉移到中國。發(fā)達國家的技術(shù)和中國的勞動(dòng)力結合在一起,美國的相對競爭力非但沒(méi)有提高,反而被削弱。到頭來(lái),“廣場(chǎng)協(xié)議”打敗了日本,但沒(méi)有給美國帶來(lái)好處。
  因此,以日本為參照,就很好解釋美國對人民幣升值的執著(zhù)了。匯改以來(lái),人民幣一直保持緩慢升值,但美國仍不滿(mǎn)意,華盛頓對人民幣升值的執著(zhù)超乎了很多人的想象。尤其是對日本情況有所了解的學(xué)者都非常不解:既然升值不能促使貿易再平衡問(wèn)題,為什么美國這么希望人民幣升值呢?在這個(gè)問(wèn)題上,美國顯然比中國知道得多。有美元對日元貶值和對德國馬克貶值的經(jīng)驗,美國人當然知道人民幣升值并不能減少兩國之間的貿易順差。但是,在中國勞動(dòng)力成本不斷上升的情況下,讓人民幣升值可以加速削弱中國的產(chǎn)業(yè)競爭力,可以說(shuō)是“醉翁之意不在酒”。因為貨幣升值會(huì )帶來(lái)兩方面的影響,一是通過(guò)相對價(jià)格變動(dòng)改變兩國的顯性?xún)?yōu)勢,二是通過(guò)相對資源成本價(jià)格改變甚至是扭轉兩國產(chǎn)業(yè)競爭力的對比。而從日本的經(jīng)驗來(lái)看,后者危害更大,而這在關(guān)于人民幣升值的討論中是被忽視的。
  那么,美國這次會(huì )成功嗎?雖然還很難有定論,但筆者認為這次美國成功的概率要比廣場(chǎng)協(xié)議大得多。因為,勞動(dòng)力市場(chǎng)格局已定。近三十多年來(lái),全球勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度得到較大提高,能夠新注入市場(chǎng)的勞動(dòng)力數量已大大減少。因此,美元貶值的效應將會(huì )更直接地傳導到美國的實(shí)體經(jīng)濟。而美國的融資成本優(yōu)勢顯著(zhù)?紤]生產(chǎn)成本,要綜合考慮勞動(dòng)力成本和資金成本。美國10年期國債收益率已降到了2.1%的歷史低點(diǎn),與此同時(shí),中國10年期國債的收益率為3.9%,考慮到融資體系的差異,中美兩國在資金成本上的差異要大得多。與此同時(shí),中國的產(chǎn)業(yè)競爭力仍很脆弱。與日本在廣場(chǎng)協(xié)議時(shí)的產(chǎn)業(yè)競爭力相比,中國的產(chǎn)業(yè)競爭力還很弱,對低成本勞動(dòng)力的依賴(lài)程度還很高,因此,人民幣升值對于中美兩國產(chǎn)業(yè)競爭力的影響可能會(huì )更加明顯。還有,美國勞動(dòng)力市場(chǎng)也呈“二元”結構。美國的勞動(dòng)力市場(chǎng)上也有一支規模不小的廉價(jià)勞動(dòng)力隊伍,那就是合法與非法的移民,如果政策得當,中美兩國在勞動(dòng)力成本上的差距會(huì )大大縮小。雖然在短期內,對勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)可能沒(méi)有大礙,但是資本密集型的產(chǎn)業(yè)可能首先大受影響,如果中國的勞動(dòng)力成本上升到了高于機器人(不是美國的勞工)的水平,資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉移就會(huì )啟動(dòng)。同時(shí),由于中小企業(yè)融資成本奇高,也有可能成為向海外轉移產(chǎn)能的主力。
  為此,筆者有三點(diǎn)提議:高度重視分析人民幣升值對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響,密切關(guān)注美國產(chǎn)業(yè)政策和勞工政策,悉心跟蹤國內資本密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)海外投資的動(dòng)向。
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