中國政府網(wǎng)10日發(fā)布修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》。11月1日起施行的《條例》增加了從價(jià)定率的資源稅計征辦法。從《資源稅稅目稅率表》看到，油氣資源稅稅率較試點(diǎn)時(shí)有大幅提升，均為5％至10％；焦煤資源稅也有大幅提升，從原先的每噸0．3元－5元提升為每噸8元－20元，但仍是從量定額計征。
　　我國資源稅改革在經(jīng)過(guò)一年多的局部試點(diǎn)之后再度大幅推進(jìn)，對于解決目前資源稅價(jià)格倒掛，提高資源的使用效率，促進(jìn)環(huán)境改善方面有著(zhù)正面的作用。不過(guò)，在目前國內通脹預期還沒(méi)有緩解之時(shí)推出資源產(chǎn)品價(jià)格改革，不可避免地會(huì )增加通脹壓力。從政府政策的選擇時(shí)機看，在通脹走勢趨于平緩時(shí)就有可能進(jìn)行調價(jià)。這就意味著(zhù)，只要我國經(jīng)濟增長(cháng)保持平穩，資源產(chǎn)品價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格的上漲將使得目前的通脹會(huì )持續穩定在一個(gè)較高水平。
　　而且，資源稅改革的壓力巨大：首先，最大的阻力就是中石油等央企巨頭上下游產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷勢力，使得目前的資源稅改革陷入這些利益集團的圍堵中。其次，在目前的財政體制下，地方政府財政收入的增收矛盾，使得地方政府對此有一定的決定權，并希望最終獲得相應的利益，這也是地方政府積極響應的地方。
　　可以看到，一方面，隨著(zhù)幾十年的高速開(kāi)采，中國國內很多資源面臨枯竭的境地；另一方面，中國對資源和能源的需求急速擴大。此外，資源過(guò)度開(kāi)采造成的環(huán)境污染也日益嚴重。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)資源約束的進(jìn)一步增強，推出資源稅改革是大勢所趨，政府只能頂著(zhù)目前的通脹壓力推出來(lái)。
　　然而，就目前而言，在我國財政收入一直以遠遠高于經(jīng)濟增長(cháng)的速度遞增的同時(shí)，我國財稅體制改革卻始終遲遲沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐，同時(shí)，相應的財稅增收項目則繼續擴張，造成國民收入的分配越來(lái)越向國有和政府部門(mén)轉移，使得我國的經(jīng)濟結構轉型升級陷入到一個(gè)徘徊不前的境地。因此，資源稅改革與稅制改革的推進(jìn)應該與我國的經(jīng)濟轉型相輔相成，這兩個(gè)應該成為推進(jìn)我國經(jīng)濟轉型升級的先期主導力量。
　　實(shí)際上，在6月初國務(wù)院批轉發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，國家發(fā)改委有關(guān)負責人就表示，《意見(jiàn)》提出今年要重點(diǎn)在資源性產(chǎn)品價(jià)格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟體制等方面加大改革力度，加快構建有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的體制機制�？梢悦黠@看到，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，被排在了這幾項工作的首位。事實(shí)上，從近些年經(jīng)濟轉型的需要出發(fā)，深化資源價(jià)格和要素市場(chǎng)的改革一直都在提，但是在時(shí)機上總是搖擺不定。種種跡象表明，今年的改革還是以改變價(jià)格為主。
　　值得關(guān)注的是，資源稅改革將進(jìn)一步增加政府稅收收入。以財政部公布的數據來(lái)看，今年上半年，資源稅完成307．63億元，同比增長(cháng)44．9％。由于資源稅改革的核心是從計量改為計價(jià)征收，再輔以全國鋪開(kāi)，對政府而言，是一筆可觀(guān)的收入。同時(shí)，增值稅擴圍、消費稅擴圍、房產(chǎn)稅擴大試點(diǎn)，都將為政府帶來(lái)新的財源。一種積極的想法是，這些稅收收入可使地方政府逐漸擺脫對賣(mài)地收入的依賴(lài)，并通過(guò)稅收手段抑制資源浪費和環(huán)境污染，從而有利于中國經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展。
　　但是事情并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，從目前我國財政支出的結構來(lái)看，以往大量的收入都被政府用于其主導的基建投資，不僅造成這些投資產(chǎn)能過(guò)剩，還侵占了其他需要投入的民生保障項目的支出。因此，如果在推進(jìn)稅制改革后，在收入穩定增長(cháng)的同時(shí)繼續保持原有的財政支出結構，那么期待通過(guò)價(jià)格調整倒逼結構調整的期望就有可能落空，而對于中小企業(yè)而言，可能進(jìn)入到一個(gè)更加艱難的發(fā)展時(shí)期。