據《京華時(shí)報》報道,四川廣元朝天區在沒(méi)有依法審批,沒(méi)有科學(xué)論證情況下,僅憑工作經(jīng)驗做出推斷,違規征用近千畝土地,拆掉土地上災后重建房,啟動(dòng)工業(yè)園項目。但招商不理想……面對這種情況,有關(guān)負責人卻用“招商存在不確定性”輕描淡寫(xiě)一句帶過(guò)。 應該承認,地方政府需要招商引資拉動(dòng)地方經(jīng)濟增長(cháng),刺激消費需求,提供利稅支持,創(chuàng )造就業(yè)機會(huì ),官員需要招商項目制造政績(jì)。但是政府重視招商引資應該保持權力理性,不能脫離當地發(fā)展實(shí)際。 其實(shí),一味追求招商政績(jì),拿民生利益賭博并非廣元朝天區的制度“創(chuàng )新”。在政績(jì)驅動(dòng)下,一些地方患上了政績(jì)饑渴癥,致使非理性招商沖動(dòng)頻發(fā)。要終結查處災后重建房、盲目征地之類(lèi)的招商鬧劇,改變發(fā)展過(guò)程中的種種招商怪現象,單純指望地方政府堅守權力邊界,主動(dòng)放棄招商政績(jì)并不現實(shí)。在筆者看來(lái),關(guān)鍵要健全兩套機制。一是決策失誤責任追究制度。通過(guò)問(wèn)責的力量,讓那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序、科學(xué)論證的決策出不了臺;讓那些好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任。促使決策者保持權力謙卑,學(xué)會(huì )傾聽(tīng)民意,謹慎使用手中的權力,不再權力發(fā)瘋,拍腦袋上項目、上工程,不再拿“招商存在不確定性”當決策失誤的遮羞布。 二是借助科學(xué)發(fā)展觀(guān)的力量,創(chuàng )新政績(jì)評價(jià)體系,完善招商制度設計,把放肆的權力關(guān)進(jìn)制度籠子,改變以招商論英雄的官場(chǎng)風(fēng)氣與社會(huì )氛圍。并以此為契機全面清理地方政府招商活動(dòng)中的濫權“土政策”,加大地方政府與官員的違規成本,增加官員的政績(jì)風(fēng)險,構建正確的權力倫理,樹(shù)立牢固的服務(wù)意識,避免招商怪現象蔓延,傷害民生利益,透支發(fā)展后勁。
|