溫州民間金融亂象的癥結
2011-10-13   作者:丁騁騁(浙江財經(jīng)學(xué)院金融學(xué)院副教授,經(jīng)濟學(xué)博士)  來(lái)源:上海證券報
 
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  進(jìn)入9月,溫州卷起了一場(chǎng)罕見(jiàn)的“金融風(fēng)暴”。有好事者在溫州論壇上整理出一張“溫州老板勝利大逃亡名單”。其實(shí),私企老板跑路事件早在4月就已頻頻出現,只不過(guò)9月最為集中。據報,浙江今年前9個(gè)月共發(fā)生228起企業(yè)主逃逸事件,溫州以84起居首。
  在美國金融危機爆發(fā)的2008年,浙江也曾不斷曝出老板失蹤、企業(yè)倒閉的事件。只是今年此類(lèi)事件更為集中,事態(tài)也更為嚴重。最直接的原因,主要是在通脹預期不下的情況下,貨幣當局采取緊縮的宏觀(guān)調控政策。中小企業(yè)本來(lái)貸款就比較困難,由于銀根收緊貸款難上加難。據了解,現在的銀行正常貸款,除利息以外加各項費用,融資成本是年息20%上下。典當行等非銀行金融機構的融資成本月息4%。左右。民間借貸正常的都要月息2至3分。 1毛甚至1毛以上,并非少見(jiàn)。據溫州市人行在7月公布的《溫州民間借貸市場(chǎng)報告》,溫州民間資本超過(guò)6000億元,每年增速14%。溫州間借貸市場(chǎng)目前處于階段性活躍時(shí)期,估計市場(chǎng)規模約1100億元,占銀行貸款的20%。民間借貸利率也處于階段性高位,年綜合利率水平為24.4%。溫州市大約89%的家庭個(gè)人和59%的企業(yè)都參與了民間借貸。
  這個(gè)市場(chǎng)報告出臺后,官方又出來(lái)辟謠:溫州實(shí)際上沒(méi)有那么多人涉足民間借貸,九成家庭個(gè)人參與民間借貸,被“嚴重扭曲”了。且不說(shuō)這些數據真實(shí)性如何,大量企業(yè)涉足民間借貸是不爭的事實(shí)。由于銀行貸款困難,民間借貸收益比企業(yè)家辛辛苦苦辦實(shí)業(yè)來(lái)錢(qián)要快,逐利的民間資本自然毫不猶豫地投入其中。甚至有的企業(yè)不惜從銀行錯錢(qián)再轉貸,賺取利差。一般企業(yè)委托貸款,利率都在20%。這對企業(yè)來(lái)講,什么事情不做就可坐收漁利,何樂(lè )不為?這下連上市公司也坐不住了,將大量資金投入信托與銀行理財產(chǎn)品!度嗣袢請蟆芬沧暮菖,“上市公司被指不務(wù)正業(yè),放貸炒股參股成主業(yè)”。
  據了解,“跑路”的老板幾乎都參與了民間借貸,他們放棄主業(yè),要么辦起擔保公司專(zhuān)放高利貸;要么借高利貸去搞多元擴張,投資房地產(chǎn)。但如此之高的利率之下,對微利保本的企業(yè)來(lái)講,早已不堪重負。一旦某家企業(yè)信用鏈斷裂,就會(huì )危及眾多其他企業(yè)。這就是為什么溫州私營(yíng)老板會(huì )接二連三集中出現跑路的一個(gè)重要原因。
  除此之外,造成溫州民間金融亂象叢生的根本原因,筆者以為,還在于國家在金融領(lǐng)域的高度壟斷。在轉型升級的大背景下,有的企業(yè)無(wú)法按原有的軌跡繼續生存,只能將資金抽走從事熱錢(qián)炒作。所以經(jīng)常造成一些資產(chǎn)價(jià)格間歇性的、非正常地上漲。去年5月國務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(新“36條”),明確提出:鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域,諸如基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設等多個(gè)領(lǐng)域,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強自主創(chuàng )新和轉型升級。然而,目下的大環(huán)境是,民間資本依然四處受到堵截。特別在金融領(lǐng)域,民企要獲得銀行及其他金融機構的準入牌照幾乎不可能。所以即使有資金,也無(wú)法通過(guò)合法渠道轉化為銀行儲蓄,并貸放出去。本來(lái),國家之所以在金融準入方面管制十分嚴厲,主要是考慮到銀行過(guò)度民營(yíng)化導致金融風(fēng)險放大,形成較大的社會(huì )問(wèn)題,影響社會(huì )穩定。但現在由于國家在金融領(lǐng)域管制過(guò)嚴,在緊縮背景下高利貸盛行,反而造成了更大經(jīng)濟問(wèn)題與社會(huì )問(wèn)題。
  隨著(zhù)CPI漲幅見(jiàn)頂回落,政府宏觀(guān)調控可能也會(huì )有所放寬,這對中小企業(yè)貸款難會(huì )起到緩解作用。但解決民間融資亂象的根本措施在于改革我國的金融體制。經(jīng)濟不同發(fā)展階段,都需要有不同的金融結構與之相適應。浙江經(jīng)濟發(fā)展階段早已走在了全國前列,浙江銀行數量(包括分支機構以及本土銀行)都要比其他省份多,但與民間資本相比,根本無(wú)法滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,也無(wú)法滿(mǎn)足民間資本投資的需要。因此,從今后發(fā)展方向上看,以筆者之見(jiàn),浙江應著(zhù)力發(fā)展中小型金融機構,這不僅是解決融資問(wèn)題,更重要的,這也是企業(yè)轉型升級的需要。
  要化解民間借貸的風(fēng)險,光靠堵是不管用的,主要還通過(guò)疏導。筆者認為,這主要就是放低金融機構的準入門(mén)檻,允許更多民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,成立更多中小型金融機構。試想,如果銀行數量足夠多,信貸資本供給足夠大,資金市場(chǎng)就會(huì )從賣(mài)方市場(chǎng)轉變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。利率就會(huì )降下來(lái),中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題也會(huì )得到較大程度解決。
  銀行準入有很高門(mén)檻,短期內不可能改變,不過(guò)地方政府至少可以在非銀行金融機構方面做些文章。比如放寬小額貸款公司、典當行、PE(股權私募)、融資性擔保公司、金融租賃公司等的準入條件。與此同時(shí),地方政府也可以與金融機構合力為中小企業(yè)融資推出更多金融創(chuàng )新:比如金融倉儲公司、中小企業(yè)貸款保證保險、商標質(zhì)押貸款等,都是不錯的嘗試。
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