10月11日上午,廣東佛山住建局發(fā)布公告,從10月12日起放寬限購條件:已辦理房地產(chǎn)權證超過(guò)5年(含)的住房產(chǎn)權轉移,不納入限購范圍;允許佛山市戶(hù)籍居民家庭增購一套7500元/平方米以下的住房……但當天23時(shí)24分,該局又通告,暫緩執行該政策。(《京華時(shí)報》10月12日
) 對此,佛山的解釋是“為進(jìn)一步征詢(xún)社會(huì )各界意見(jiàn),并綜合評估政策影響”。很難想象,作為全國第一個(gè)明確放松限購的政策,在決策之前不去評估政策影響,在政策公布半天后突然想到要重視民意。不用說(shuō),是受到了來(lái)自上層的壓力。 住房限購令推出,本來(lái)就遭到了地方政府拖延等多種方式的抵制。在限購令執行之后,一些地方又蠢蠢欲動(dòng),想放寬限制或停止執行。今年4月媒體報道,?谑袛M停止執行樓市限購令,雖然事后被否認,但地方政府與限購令暗地較勁的事實(shí)已顯現出來(lái)。針對多地試圖掙脫限購捆綁的暗流,7月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再敲警鐘:已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關(guān)政策。 地方政府不歡迎限購,皆因一個(gè)城市的財政總收入的40%至70%,要從土地出讓金和土地稅收中獲得。這也不排除利益集團的影響。沒(méi)有了高房?jì)r(jià),沒(méi)有了房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮,上述目標都無(wú)法實(shí)現。因為限購等調控的影響,?诮衲暌患径确康禺a(chǎn)稅收大降三成以上。其他限購的地方,房產(chǎn)交易也都呈現量?jì)r(jià)齊跌的景象。 一些地方的限購措施,實(shí)際是在中央政府的強壓下實(shí)施的。無(wú)論是?谶是佛山“突圍”嘗試,如果沒(méi)有中央政府強按頭,肯定變成既成事實(shí)。中央和地方政府在對房地產(chǎn)業(yè)的態(tài)度上,表現出很大的差異。因為房地產(chǎn)發(fā)展,對地方政府只有好處,而不必過(guò)多考慮后果。 限購令是不針對自住需求的,各地的限購政策都給自住購房相當的空間,比如本地戶(hù)籍家庭兩套房,外地戶(hù)籍家庭一套房。限購,限制的是投機,而投機實(shí)際上就是把銀行的錢(qián)大量變成房子。在這個(gè)過(guò)程中,地方政府獲得了大量財政收入,投機者獲得了大量個(gè)人利益,留下的是金融風(fēng)險。而金融出了問(wèn)題,地方政府無(wú)需憂(yōu)慮,最憂(yōu)慮的是中央政府。于是,在房地產(chǎn)上,無(wú)論是飲鴆止渴還是竭澤而漁,一些地方政府都表現得并不在乎。 地方政府的這些表現,當然是不負責任的行為,這不光體現在不考慮經(jīng)濟后果,還表現在不顧老百姓的生活困難。讓老百姓生活得有質(zhì)量,是政府的根本職責,可是這一職責在百姓住房上得到了體現嗎?在佛山住建局公告發(fā)布的前一天,廣東省政府舉行新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布《建設幸福廣東指標體系》,表示要將幸福指數納入政績(jì)考核體系。 限購政策不是出于地方政府的自覺(jué),而是總要中央政府強按頭,體現了對地方政府政績(jì)考核體系的缺陷。事實(shí)上,如果百姓幸福真能進(jìn)入到地方政府的責任中,限購又何須外力強制呢?《建設幸福廣東指標體系》如果不只是起到“建言獻策的作用”,而是真能在考核上動(dòng)真格,也許不失為解決佛山式?jīng)_動(dòng)的好辦法。
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