中國經(jīng)濟時(shí)報:當前,許多學(xué)者認為我國現在正處在比較嚴重的通貨膨脹當中,而你卻認為我國目前沒(méi)有通貨膨脹,做出這種判斷是基于什么理由呢?
劉福垣:要回答你這個(gè)問(wèn)題,首先需要搞清楚什么是通貨膨脹。通貨膨脹是紙幣發(fā)行量超過(guò)流通需要而引起的貶值,是政府故意超量印刷鈔票造成的。而目前貸款并沒(méi)有超過(guò)存款,物價(jià)上漲不是印刷廠(chǎng)問(wèn)題。通貨膨脹造成的貨幣貶值必然引起物價(jià)上漲,而物價(jià)上漲不一定是通貨膨脹引起的,自然災害造成的成本上升、供求失衡也是物價(jià)上漲的推動(dòng)力量。我們必須搞清楚幣值和物價(jià)之間自變量和因變量的關(guān)系。不能固定不變地把貨值當作自變量,把物價(jià)當作因變量。如果貨幣是自變量,物價(jià)是因變量,發(fā)行量過(guò)多,貨幣貶值引起的物價(jià)上漲是通貨膨脹的反映;如果物價(jià)是自變量,由于成本上升,供求關(guān)系變化引起的物價(jià)上漲,貨幣購買(mǎi)力下降,貨值是因變量,這就不是通貨膨脹。我國目前農產(chǎn)品價(jià)格上漲有其合理性、必然性、長(cháng)期性和偶然性,是農民工工資推動(dòng)的農產(chǎn)品機會(huì )成本上升、農業(yè)生產(chǎn)方式落后、小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾、自然災害等非貨幣因素造成的,這些都與通脹沒(méi)有關(guān)系。對于這種物價(jià)上漲,靠緊縮銀根是無(wú)濟于事的。
中國經(jīng)濟時(shí)報:從9月1日起,個(gè)稅從2000元調整到3500元,約有6000萬(wàn)工薪階層免除個(gè)稅,有關(guān)專(zhuān)家認為這將有利于調節收入分配,而大多數人則認為這只是杯水車(chē)薪,你認為用稅收來(lái)調節收入分配應把哪里作為突破口?
劉福垣:我認為用稅收來(lái)調節收入分配,主要是三句話(huà),對勞動(dòng)收入免稅,對資本性收入輕稅,對財產(chǎn)性收入重稅。把它展開(kāi)來(lái)說(shuō),稅收應該是剩余價(jià)值的轉化形態(tài)毛利潤的組成部分,只有毛利潤中的租、息、利才是稅基,把勞動(dòng)收入當稅基本身就是錯誤的。對工薪收入不管高低都不應該收稅,確保勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和鼓勵擴大再生產(chǎn);職能資本創(chuàng )造了就業(yè)崗位并增加社會(huì )財富,應該鼓勵企業(yè)資本積累,擴大再生產(chǎn),為社會(huì )增加就業(yè)和財富,稅收應該盡量降低;而財產(chǎn)性收入,即租金和利息,是純寄生性收入,因此不僅應該盡快出臺財產(chǎn)稅,而且稅率應該高于其他稅種。把財產(chǎn)稅作為當前調節收入分配關(guān)系的突破口,用于補充社會(huì )保障基金。財產(chǎn)稅中的遺產(chǎn)稅應該盡可能重一些,鼓勵人們靠勞動(dòng)、靠職能資本經(jīng)營(yíng)致富,而不能靠遺產(chǎn)過(guò)著(zhù)奢侈的生活。從長(cháng)遠看問(wèn)題,遺產(chǎn)稅是實(shí)現資本發(fā)揮其社會(huì )積累的職能最為關(guān)鍵、最為有效的稅種。社會(huì )主義經(jīng)濟是剩余價(jià)值大部分歸社會(huì )占有的市場(chǎng)經(jīng)濟,遺產(chǎn)稅的稅率至少要超過(guò)50%,并且應該逐步提高。當然,對繼續行使職能資本功能的遺產(chǎn)應該免除遺產(chǎn)稅。為防止國民經(jīng)濟過(guò)早虛擬化,我國應該盡快實(shí)施財產(chǎn)申報,開(kāi)征財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅。
中國經(jīng)濟時(shí)報:進(jìn)城農民工的諸多問(wèn)題得不到解決,許多人認為這是戶(hù)口問(wèn)題在作怪,你認為呢?
劉福垣:我認為戶(hù)口問(wèn)題的背后是社會(huì )保障問(wèn)題。我所說(shuō)的社會(huì )保障是政治經(jīng)濟學(xué)意義上的一種再分配制度。它不同于目前操作的對工資基金的扣除、強制儲蓄、建立個(gè)人賬戶(hù)的社會(huì )保險制度,也不同于社會(huì )學(xué)意義上的社會(huì )救濟或互助制度。真正的社會(huì )保障制度是在按要素分配基礎上實(shí)行目標補貼、按需分配的再分配制度,資金來(lái)源于稅收,即剩余價(jià)值的轉化形態(tài)。
經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放,我國已經(jīng)改變了2.6億農民的分工角色,使他們承擔了產(chǎn)業(yè)工人職能,但是他們還沒(méi)有割斷與土地的傳統紐帶,社會(huì )身份還沒(méi)有改變。而阻礙農民工身份轉變的是社會(huì )保障的體制性短缺。這是我國經(jīng)濟社會(huì )基本矛盾和主要矛盾的焦點(diǎn),是現代化陷阱的病根所在。我們必須下決心突破強制儲蓄商業(yè)保險的體制性障礙,一步到位地建立全覆蓋、納入中央財政預算、全國統一的社會(huì )保障制度。有人要問(wèn),財政哪里來(lái)的錢(qián)保證社保開(kāi)支?我的回答是中國特色。中國特色不是一句空話(huà),而是有著(zhù)雄厚的物質(zhì)基礎的。所謂中國特色,就是中國的勞動(dòng)者在面向勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)候,并非一無(wú)所有,而是巨額全民共有資產(chǎn)的主人。我國目前除了政府資產(chǎn)之外,進(jìn)入市場(chǎng)的歸全體勞動(dòng)者所有的共有資產(chǎn)不少于300萬(wàn)億元,人均25萬(wàn)元,勞均36萬(wàn)元,這些資產(chǎn)不用動(dòng)本,不用動(dòng)利,只要把租金和利息轉化為稅收,作為社會(huì )保障的財政預算,專(zhuān)款專(zhuān)用,就可以充分滿(mǎn)足失業(yè)、養老、醫療、教育和房租的目標補貼。只有在這種真正的社會(huì )保障制度下,農民工的社會(huì )身份才能根本轉變。隨著(zhù)農民工身份的轉變,農民工子弟就學(xué)、土地流轉、空殼村等問(wèn)題就會(huì )逐步得到解決。有了真正的社會(huì )保障制度,我國居民能夠正常消費,目前的高儲蓄低消費、低附加值出口、資金低價(jià)借出等等問(wèn)題也將成為歷史。建立社會(huì )保障制度是一個(gè)大國成為強國必須練的內功,悠悠萬(wàn)事以此為大。
中國經(jīng)濟時(shí)報:目前,中國物價(jià)高漲,首推就是房?jì)r(jià)。9月1日,溫家寶總理在《求是》雜志上撰文表示要堅決控制房?jì)r(jià),而且要把限購令擴散到二、三線(xiàn)城市。你認為造成高房?jì)r(jià)的首要原因是什么?
劉福垣:我認為通過(guò)限購等措施打壓房?jì)r(jià)并不能從根本上把房?jì)r(jià)降下來(lái),只能起一時(shí)作用。目前高房?jì)r(jià)的首要根源在于土地批租。一次性出讓70年的土地使用權,把70年的地租一次性計入房?jì)r(jià)。這實(shí)際上是用時(shí)間偷換空間,既抬高了當前的房?jì)r(jià),又使69年經(jīng)濟發(fā)展社會(huì )進(jìn)步形成的土地增值落入當前批租者手中,一屆政府把70年的直接租當稅用,寅吃卯糧,侵犯了以后十幾屆政府的經(jīng)營(yíng)權和全民的產(chǎn)權。20多年的實(shí)踐已經(jīng)充分證明,土地批租成為問(wèn)題富豪、腐敗官員的主要孵化器,必須下決心廢除,用年租制來(lái)代替它。年租制是使用土地的租金逐年繳納,而且隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步適當調整。土地的占用者只有使用權,沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權,禁止企業(yè)和個(gè)人之間轉讓。這樣一來(lái),房?jì)r(jià)由建安成本、平均利潤和供求關(guān)系確定,只含建設周期內的地租,至少降低三分之一。所以,我認為房?jì)r(jià)高的根本原因是房、地產(chǎn)連體流通,租、價(jià)、稅合流,不改革價(jià)格形成機制,直接打壓房?jì)r(jià)等于踩著(zhù)油門(mén)剎車(chē)。