全國收費公路專(zhuān)項清理第一階段摸底調查已于8月底結束,按照要求,各地摸底情況近期將對外公布。截至昨日,至少已有北京、上海、山東等12省份公布了收費公路摸底調查結果,包括收費公路里程、債務(wù)及去年的經(jīng)營(yíng)情況等。根據調查結果,12省份收費公路累計債務(wù)余額7593億多元,收費公路去年收費額1025億多元。
各地將收費公路信息特別是財務(wù)資料向社會(huì )公布,兌現承諾,值得肯定。收費公路信息公開(kāi)之后,人們就可借此評判收費公路的運營(yíng)狀況是否良好、是否有改進(jìn)的空間。
由于此前公眾對各地收費公路財務(wù)情況缺乏了解,因此,這次各地公布的數據仍讓很多民眾不太理解,為什么收費收了這么些年,還有這么多的債務(wù)余額呢?當然,這和這些年來(lái)大規模的收費公路建設有關(guān),建得越多,自然累計債務(wù)越多。不過(guò),從一些地方公布的數據來(lái)看,能夠發(fā)現一些不太正常的地方。
比如,有些地方一年收費幾十億元,貸款本金卻償還寥寥。去年,北京高達20.14億元的收費用于償還利息,貸款本金則只償還了5200萬(wàn)元。北京從1987年以來(lái)累計銀行貸款及其他債務(wù)455億元,但截至2010年底,債務(wù)余額為439.23億元。這是不是意味著(zhù),23年來(lái)每年才平均償還幾千萬(wàn)元的債務(wù)本金?如果照此下去,還清400多億的貸款要到什么時(shí)候?
不過(guò),要指出的是,收費公路償還的利息多,并不是問(wèn)題的核心。正如全國人大代表葉青所指出的,雖然利息總額較大,不過(guò)從貸款的總額和期限來(lái)看,利息支出可能還算是比較低的。
但是,顯然有關(guān)方面需要進(jìn)一步回應,收費公路債臺高筑的成因、還貸方式如何確定、是否合理。否則,容易給人“積極收費,消極還貸”的不良印象!百J款修路,收費還貸”的正當性,也會(huì )受到質(zhì)疑。
而與高筑的債臺和緩慢的還貸速度相比,公眾看到的則是,各地收費公路的養護、運營(yíng)成本都不算低,而且出入較大。去年,上海收費38.37億元、養護支出7億元、運營(yíng)支出4.39億元,而北京收費59.77億元,養護支出8.75億元、運營(yíng)支出10.7億元,奇怪的是兩地收費公路的稅費支出居然相差不大(上海27231萬(wàn)元,北京27822.4萬(wàn)元)。其中究竟有無(wú)虛高的成本,還需要有關(guān)方面審計說(shuō)明。
接下來(lái),隨著(zhù)各地跟進(jìn)公布收費公路財務(wù)信息,收費公路的債務(wù)和收支狀況會(huì )更加清晰地呈現在民眾面前。然而,不論如何,債務(wù)多不是無(wú)限期延續不合理收費的理由。
現在,全國收費公路專(zhuān)項清理已經(jīng)進(jìn)入“自查自糾”第二階段,因此公眾希望,看到各地在進(jìn)一步公開(kāi)信息、解答民眾疑惑的同時(shí),也應該拿出整改措施。有關(guān)主管部門(mén)應該將各省份收費公路的運營(yíng)情況進(jìn)行比較,為第三階段的“檢查復核”做好準備。
公布收費公路的運營(yíng)情況,不能只是讓民眾得出一個(gè)“欠債多”的籠統印象,更要讓民眾看到這些債是如何欠下的,將以何種方式償還。只有這樣,才能贏(yíng)得民眾認同。