收費公路 暴利并虧損著(zhù)
2011-10-18   作者:張東陽(yáng)  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  據報道,截至2011年10月16日,京滬等12省份公布了收費公路摸底調查結果:12省份收費公路累計債務(wù)余額7593.5億元,去年收費額1025.7億元,收費公路里程超3萬(wàn)公里。2010年度經(jīng)營(yíng)情況,只有北京利潤是正數,不到4億元,其他多數虧損10億以上,山東更是虧損87億元。
  據了解,上述12個(gè)省份公布的轄區內收費公路摸底調查情況, 是在五部委聯(lián)合通知要求下,各地進(jìn)行的自查自糾的情況。
  既然是自查自糾,想必各地對有違法規規定的內容都在盡可能回避,各地的調查結果一定都會(huì )“偏向”有利于各地的結論才對外公布。在北京,去年還貸20.6億元,但其中貸款本金只有0.5億元,而償還利息就高達20.1億元!上述情況是否完全公正透明?
  顯然不是。拿北京來(lái)說(shuō),就有多條高速公路涉嫌違規運作。 按照相關(guān)法規規定,政府還貸公路的收費年限最長(cháng)只有15年,而經(jīng)營(yíng)性公路的收費年限一般為25年,特殊情況的可延長(cháng)至30年,但這樣的規定形同虛設。有北京人大代表幾年前就曝出,作為北京市首條收費公路,京石高速總造價(jià)10.15億元,至2004年12月,已累計收費17億余元,償還貸款等款項后剩余近6億元。但早在1999年12月,該公路經(jīng)營(yíng)權被授予首發(fā)公司,經(jīng)營(yíng)期限30年,至2029年。這樣,這條公路北京段總收費期限達到42年。按2005年收費水平測算,京石高速累計可收93億元。有些政府還貸收費公路,在收費幾年后被轉給某個(gè)公司,以致于有些公路的收費最長(cháng)達到了近50年!但就是這樣的情況,居然一直沒(méi)有得到有效糾偏。對收費公路來(lái)說(shuō),“暴利”并“虧損”著(zhù),不是公眾感受到的正,F象。在不少地方收費公路巨額虧損的背后,不知道到底還有多少腐敗交易及不為人知的內幕在里面潛伏。
  實(shí)際上,之所以中國公路收費“多而貴”且屢受質(zhì)疑和批評的問(wèn)題一直得不到有效糾偏,根本問(wèn)題不在其他,正在于被征收費用者基本沒(méi)有什么權利,就連政協(xié)委員和人大代表多年的質(zhì)問(wèn)都不能得到糾正,普通公眾還有多大的“質(zhì)問(wèn)權”?而且,即使是《公路法》、《收費公路管理條例》上有明確規定的東西都不能得到有效保障,還何談糾正中國公路收費長(cháng)期存在的問(wèn)題?
  修了公路卻弄出如此機關(guān)重重的收費項目,大大提高了區域經(jīng)濟間的物流成本,阻礙了區域間經(jīng)濟的互補,嚴重影響了公路的利用率和運輸效率,制約了旅游業(yè)等多種行業(yè)的發(fā)展。因此,面對收費公路對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面諸多的制約作用,面對相關(guān)法律法規、民生權益被嚴重損害的嚴重問(wèn)題,面對“公路”本身的公益性,以及公路收費、管理、監督等方面的諸多問(wèn)題和早就確定的“非收費公路為主”的發(fā)展目標,中國高速公路高收費實(shí)在不能無(wú)限期地“飛”下去,因為,涉及民生大計的問(wèn)題,任何時(shí)候都不能因壟斷的原因損害民生民權,進(jìn)而為少數利益集團牟取暴利的行為。這不僅是政府“執政為民”之根本,更是助推國家經(jīng)濟社會(huì )尤其是事關(guān)民生的物流業(yè)快速發(fā)展、取得百姓信任之根本。
  因此,面對當前全國收費公路進(jìn)行全面清理的契機,我們希望相關(guān)部門(mén)最后能夠給公眾一個(gè)滿(mǎn)意的“清理”,希望公眾對整個(gè)清理過(guò)程有足夠的監督批評權,希望相關(guān)部門(mén)不要陷入有關(guān)公路審批、建設、收費、管理等整個(gè)長(cháng)長(cháng)的利益鏈中,果斷出手,斬斷誘惑,讓中國過(guò)高的公路收費好好歇歇。
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