近些年來(lái)，隨著(zhù)我國財政收入的持續大幅增長(cháng)，黨和政府越來(lái)越重視運用財政資金支持“三農”，以促進(jìn)鄉村公路、農田水利、供電飲水等基本生產(chǎn)生活設施建設，改善農村醫療衛生、教育和養老等公共社會(huì )服務(wù)與福利。據《京華時(shí)報 》10月18日報道：財政部透露，中央財政“三農”投入將首次達到萬(wàn)億元左右。
　　雖然由于媒體的及時(shí)報道，中央財政支農資金投入的項目和數量基本上做到了公開(kāi)透明，但是越到基層其透明度就越低。中央下?lián)艿闹мr資金到了基層，往往就是“猶抱琵琶半遮面”了，農民只知道在某些方面中央有支農資金下?lián)�，但本地的具體數額究竟有多少？具體到某個(gè)項目或某個(gè)鄉鎮、村組，每個(gè)農戶(hù)是多少？農民就弄不清楚了。
　　由于農民缺乏知情權，也就不便于對中央下?lián)艿奖镜氐闹мr資金使用情況行使有效的監督權，以維護好自身的利益，而輿論監督也是越到基層越是乏力，因而有些支農資金就會(huì )被部分“暗箱操作”挪作他用，甚至揮霍浪費掉了。據審計署發(fā)布的2009年第4號公告披露，財政支農資金分配、使用和管理不夠規范的問(wèn)題普遍存在，有10省區市財政和有關(guān)主管部門(mén)違規使用資金26.93億元，其中用于建房買(mǎi)車(chē)5837.4萬(wàn)元；不規范管理資金45.75億元；配套資金不到位65.97億元。
　　還有一種值得注意的情況：中央下?lián)艿闹мr資金到了基層往往未能用到最急需的地方，或者分配不公，有的基層政府部門(mén)在分配支農資金上未能出于公心，有的人為了照顧家鄉而對自己的家鄉“特別關(guān)照”，有的人為了出政績(jì)而對自己“蹲點(diǎn)”的地方“重點(diǎn)投入”，擠占了其它地方的支農資金，使得支農資金往往只在“關(guān)系網(wǎng)”內運行，其普惠性、均衡性、合理性、公平性大打折扣。
　　部分支農資金為何未支農，而是被違規挪作他用，甚至用于建房買(mǎi)車(chē)？抑或只在一定權力范圍的“關(guān)系網(wǎng)”內運行？這顯然是由于有關(guān)部門(mén)對其跟蹤監管不力造成的。筆者認為，只有進(jìn)一步增強支農資金在基層的透明度，才能有效解決部分“三農”資金未支農和分配不公等問(wèn)題。因此，不僅有關(guān)部門(mén)在對支農資金的跟蹤監管上要更加有所作為，更為重要的是要進(jìn)一步提高支農資金的透明度，做到萬(wàn)億“三農”資金層層公開(kāi)透明，尤其是越到基層越要公開(kāi)透明，讓其接受涉及切身利益的廣大農民的監督。
　　為此，基層政府部門(mén)應將中央下?lián)艿奖镜氐乃�有“三農”項目資金和資金用途范圍、補助對象和補助標準、申請審批程序和相關(guān)要求、支農補助項目資格審核結果和符合補助資格條件的補助對象等進(jìn)行多種形式的公示，如在當地電視臺、網(wǎng)站等媒體公布，在各鄉鎮、村組張榜公布，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，以接受社會(huì )和農民的直接監督。只有確�！叭�農”資金撥付層層公開(kāi)透明，才能使之不折不扣地惠及“三農”，最大限度提高其使用效率。