近日，柴油荒卷土重來(lái)，過(guò)萬(wàn)民營(yíng)加油站和批發(fā)商面臨斷油問(wèn)題。中石油、中石化相關(guān)人士回應稱(chēng)：調價(jià)后嚴格按照發(fā)改委公布的指導價(jià)格銷(xiāo)售成品油，從未收緊對民營(yíng)石油企業(yè)的供應，部分地區民營(yíng)油企感到用油緊迫，屬正常情況。
可這些不過(guò)是常規解釋。所謂油荒，指的都是民營(yíng)油企油源荒，與壟斷巨頭無(wú)關(guān)。數據顯示，中國不缺油。確實(shí)，中國從不缺油，缺的是定價(jià)機制。
從上游到下游，圍繞石油鏈條的一系列定價(jià)機制出現了問(wèn)題。
國內成品油定價(jià)漲多跌少，與國際市場(chǎng)不銜接。按照2009年5月制訂的定價(jià)機制，只有當國際市場(chǎng)相關(guān)油種連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，國家才會(huì )相應調整國內成品油價(jià)格，以避免國際市場(chǎng)油價(jià)劇烈波動(dòng)導致國內油價(jià)頻繁調整。
而國際市場(chǎng)上，布倫特等三地原油價(jià)格并不統一，國際油價(jià)波動(dòng)一般是在小幅上升之時(shí)急跌（因系急跌,所以達不到連續22個(gè)工作日下跌，上漲卻可能），國內原油不論成本如何一概按照國際市場(chǎng)標準定價(jià)，所導致的結果是，國內成品油但凡調價(jià)，大多數是在漲價(jià)。
如此定價(jià)對于中國的石油安全影響太大。市場(chǎng)對于中國的預期需求過(guò)于明確，22天，4%，只要到時(shí)調控價(jià)格，就可以直接調控中國的成品油價(jià)，進(jìn)而決定國內的成品油需求增減，中國的定價(jià)權太阿倒持，操控于國際資本之手。
在8月底的中石化半年業(yè)績(jì)會(huì )上，中石化財務(wù)總監王新華表示，國家正在對已實(shí)施一年多的新成品油定價(jià)機制進(jìn)行評估、分析和完善，總結實(shí)施一年來(lái)的情況，尋求進(jìn)一步優(yōu)化的可能，總的方向仍是市場(chǎng)化。5月中旬，中石油董事長(cháng)蔣潔敏亦表示，目前成品油定價(jià)機制太過(guò)透明，需要完善，希望政府在上調價(jià)格時(shí)按照機制走。
考慮到價(jià)格安全，有關(guān)方面表現出改革現有成品油定價(jià)體制的愿望。據經(jīng)濟觀(guān)察報9月19日報道，發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)基本完成了對該機制的新一輪優(yōu)化評估工作。新的評估意見(jiàn)是，將22天調價(jià)周期縮短到10天，對4%的漲跌幅度進(jìn)行修改，這已經(jīng)在內部得到共識�！按蠓较蛞呀�(jīng)明確，就是要更加市場(chǎng)化，逐步實(shí)現由市場(chǎng)定價(jià)”。
沒(méi)想到，該方案難產(chǎn)。據筆者了解的信息，各個(gè)民營(yíng)石油企業(yè)憤憤不平，按照22個(gè)工作日、4%的定價(jià)機制，民營(yíng)油企還能夠有應對時(shí)間，不至于全盤(pán)受控，一旦定價(jià)時(shí)間縮短，民營(yíng)油企從備貨到價(jià)格難以應對，不得不跟著(zhù)石油巨頭的步子團團轉，“民營(yíng)油企以后就沒(méi)有活路了”。
對石油巨頭來(lái)講是市場(chǎng)化，對民營(yíng)企業(yè)而言就是可怕的非市場(chǎng)化。在油源被石油巨頭死死卡住的情況下，民營(yíng)油企希望行政之手介入，以獲得一線(xiàn)生機。這暴露出我國石油定價(jià)的關(guān)鍵難題：在資源行業(yè)開(kāi)放、追隨國際油價(jià)之后，從未實(shí)行通過(guò)競爭形成市場(chǎng)價(jià)格。而任何一個(gè)產(chǎn)品的定價(jià)，在壟斷的情況下，就應該由政府定價(jià)，不應奢談市場(chǎng)化；在競爭開(kāi)放的情況下，就應該由消費者的供需定價(jià)，政府不應該過(guò)多干預。
此次油荒，有體制內的人說(shuō)了公道話(huà)。10月18日，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所主任史煒在其微博上稱(chēng)：“數據表明國內并不缺油，而是中石化在以壟斷排擠民營(yíng)成品油分銷(xiāo)商�！毕啾却饲澳茉囱芯克T位以及發(fā)改委某官員強調壟斷巨頭做犧牲，此說(shuō)在認識上是長(cháng)足的進(jìn)步。
而中石化也撕下了遮羞布，中石化銷(xiāo)售公司有關(guān)人士告訴
《每日經(jīng)濟新聞》，公司要首先保證自己的加油站柴油供應，“民營(yíng)加油站是企業(yè)，中石化也是企業(yè)，我們是要保障市場(chǎng)供應的，沒(méi)有保證民營(yíng)加油站的責任�！庇嘘P(guān)人士聲稱(chēng)，今年保障中石化旗下加油站柴油供應是沒(méi)有問(wèn)題的，保障市場(chǎng)供應一直是公司的主要責任。
換言之，民營(yíng)油企斷供關(guān)我何事，只要石油巨頭不斷供即可。
十分蹊蹺的是，每次降價(jià)就出現油荒，每次煉油虧損，就需要減產(chǎn)檢修，以提升質(zhì)量，其實(shí)質(zhì)是獲得壟斷溢價(jià)。對于石油巨頭而言，定價(jià)仍然受到控制，壟斷溢價(jià)沒(méi)有充分享受，實(shí)在是心意難平，因此時(shí)不時(shí)就以油荒倒逼一把，來(lái)顯示自己的隱性定價(jià)權。至于一旦獲得溢價(jià)后，所進(jìn)行的奢侈消費，就不在討論之列了，企業(yè)也有商業(yè)機密嘛！
“定價(jià)荒”是中國石油行業(yè)的命門(mén)。我們將定價(jià)權交給國際投資者，卻不放開(kāi)規模以上大型民營(yíng)企業(yè)的成品油自主貿易權，甚至以危險的偽市場(chǎng)化當作國內壟斷的華麗外衣。這說(shuō)明，中國石油領(lǐng)域的真正威脅，是目前不合理的定價(jià)體制。
