國內油價(jià)下調不久，多地加油站開(kāi)始出現柴油限購惜售現象，近日有民營(yíng)加油站老板反映，中石油和中石化兩大巨頭控制出貨，導致不少民營(yíng)加油站斷油。此外，國際油價(jià)在最近一周上漲猛烈，有業(yè)內人士認為利潤收窄和潛在的油價(jià)上調預期是兩大巨頭惜售的動(dòng)機（據10月19日《經(jīng)濟參考報》）。對此，兩大巨頭回應稱(chēng)，從未對民營(yíng)油企收緊供應，認為在用油旺季出現供應緊張屬正常情況（據10月19日《新京報》）。
　　民營(yíng)油企“無(wú)油可喝”早已不是新聞，隔三差五就會(huì )發(fā)生一次。
　　出現“油荒”，要從油源上尋找原因，而民營(yíng)油企之所以沒(méi)有穩定油源，根源在于制度設計。
　　1999年，國家下發(fā)了38號文件，明確規定國內成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由中石油和中石化負責，國內各煉油廠(chǎng)生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠(chǎng)一律不得自銷(xiāo)。2001年，國務(wù)院辦公廳又重申38號文件中規定的中石油和中石化兩大集團成品油批發(fā)專(zhuān)營(yíng)權，進(jìn)一步賦予其零售專(zhuān)營(yíng)權，各地區新建的加油站統一由中石油集團、中石化集團全資或控股建設。
　　目前國家對民營(yíng)油企政策有所松動(dòng)，但民營(yíng)企業(yè)要想順利地生存下來(lái)，依然不易。譬如說(shuō)，2007年1月1日起實(shí)施的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》以及當年3月的《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊》，從政策方向上來(lái)看，僵化死板的政策終于有了破冰的跡象�？墒�，從具體規定來(lái)講，企業(yè)的油庫容積須達到1萬(wàn)立方米、注冊資金不少于3000萬(wàn)元人民幣，即便民營(yíng)企業(yè)達到了上述標準，還將面臨多道“玻璃門(mén)”。例如，2010年，民資獲準介入石油國儲，但一年多來(lái)，中標民企“一滴油也沒(méi)見(jiàn)過(guò)”，只能轉向與國有油企合作。同樣，原油進(jìn)口仍被幾大國有油企牢牢把持，民營(yíng)企業(yè)難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在與國有油企的競爭中始終處于被動(dòng)局面。
　　正因如此，國內的民營(yíng)油企好像由成年男人日漸變成了“侏儒男孩”：中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通協(xié)會(huì )數據顯示，1998年時(shí)的3340家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)到2008年只剩下663家，數量仍在不斷減少。
　　龍永圖曾提出“市場(chǎng)越開(kāi)放產(chǎn)業(yè)越安全”的觀(guān)點(diǎn)，特別能引起大家的共鳴。其實(shí)，歷史發(fā)展經(jīng)驗也告訴我們，哪個(gè)行業(yè)壟斷，哪個(gè)行業(yè)就短缺，甚至會(huì )很危險；哪個(gè)行業(yè)放開(kāi)，就不短缺，也不會(huì )出現險象。