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2011-10-20 作者:劉鈞(中央財經(jīng)大學(xué)) 來(lái)源:人民日報
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近年來(lái),關(guān)于我國農業(yè)富余勞動(dòng)力供給是否已經(jīng)到達“劉易斯拐點(diǎn)”,即是否已經(jīng)從無(wú)限供給轉向有限供給并呈現供給短缺的跡象,是學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的問(wèn)題。正確認識這一問(wèn)題,對于更好地理解“民工荒”、“漲薪潮”等現象,并采取相應的舉措具有重要意義。目前,學(xué)術(shù)界比較流行的一種看法是:近年來(lái)出現的“民工荒”、“漲薪潮”是我國農業(yè)富余勞動(dòng)力從無(wú)限供給向有限供給轉變的重要標志;今后我國20—30歲的農業(yè)勞動(dòng)力供給數量將逐年下降,勞動(dòng)力供給短缺現象會(huì )經(jīng)常出現,這意味著(zhù)“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái),我國經(jīng)濟發(fā)展將承受勞動(dòng)力供給短缺帶來(lái)的不利影響。這些觀(guān)點(diǎn)都有一定道理,但還有必要從以下幾個(gè)方面作進(jìn)一步考察,以準確把握我國的“劉易斯拐點(diǎn)”。 從農業(yè)富余勞動(dòng)力供給數量看。一些學(xué)者從我國20—30歲農業(yè)勞動(dòng)力供給數量將逐年下降的趨勢,得出農業(yè)富余勞動(dòng)力已經(jīng)由無(wú)限供給向有限供給轉變,這有一定道理,但并不全面。在農業(yè)富余勞動(dòng)力供給數量上,還應考慮到兩個(gè)方面。一方面,在農業(yè)富余勞動(dòng)力中,將近5000多萬(wàn)40歲以上的勞動(dòng)年齡人口也是潛在的勞動(dòng)力,他們隨時(shí)可以轉化為現實(shí)的勞動(dòng)力供給。目前,由于受教育程度、社會(huì )保障、職業(yè)培訓和社會(huì )心理等因素的制約,造成這部分富余勞動(dòng)力難以轉移。如果政府出臺的社會(huì )保障、戶(hù)籍改革、職業(yè)培訓措施等能夠到位,這些潛在的勞動(dòng)力就會(huì )被轉移出去,轉化為現實(shí)的勞動(dòng)力供給。另一方面,隨著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高,農業(yè)部門(mén)所需的勞動(dòng)力數量會(huì )進(jìn)一步減少,這將為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。按照國際經(jīng)驗,一個(gè)國家如果完成了工業(yè)化進(jìn)程,農業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力占全社會(huì )勞動(dòng)力的比例會(huì )低于10%。比如美國,1900年農業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力占全社會(huì )勞動(dòng)力的比例為38.1%,1980年這一比例下降為3.6%。目前,我國農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )勞動(dòng)力的比例雖然已經(jīng)不到40%,但仍存在著(zhù)巨大的下降空間,可以轉移出大量的農業(yè)富余勞動(dòng)力。這兩個(gè)方面,是在把握我國“劉易斯拐點(diǎn)”是否已經(jīng)到來(lái)時(shí)需要考慮的變量。 從農民工工資水平看。近年來(lái),我國農民工工資的確是在不斷上漲,這也是一些學(xué)者認為我國“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)的重要依據。但這里需要注意的是,農民工工資的上漲受到諸多因素的影響。近年來(lái),農民工工資上漲的重要原因是勞動(dòng)力再生產(chǎn)費用的不斷提高。隨著(zhù)我國物價(jià)指數的上升和城鎮房地產(chǎn)價(jià)格的上漲,農民工及其子女在城鎮維持基本生活的費用逐年提高,這是造成農民工工資不斷上漲的重要原因。因此,不能簡(jiǎn)單地認為農民工工資上漲就是由勞動(dòng)力短缺引起的。事實(shí)上,近年來(lái)我國居民勞動(dòng)報酬占GDP比重在下降,農民工作為主要依靠勞動(dòng)收入的群體,在這種大背景下其工資實(shí)際上漲幅度也不可能太高。因此,僅僅依據一段時(shí)間里農民工工資的上漲就判斷我國已經(jīng)到達“劉易斯拐點(diǎn)”,是值得商榷的。 從農業(yè)富余勞動(dòng)力供給質(zhì)量看。一般而言,在討論“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí),一個(gè)前提假設是農業(yè)部門(mén)富余勞動(dòng)力供給質(zhì)量和資本部門(mén)所需勞動(dòng)力質(zhì)量是可以相互替代的,只要農業(yè)部門(mén)轉移出來(lái)的勞動(dòng)力,就可以被資本部門(mén)所吸納,不存在勞動(dòng)力從一個(gè)部門(mén)向另一個(gè)部門(mén)轉移的職業(yè)轉換障礙。但我國的實(shí)際情況是農業(yè)富余勞動(dòng)力的供給質(zhì)量不能適應第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。造成這種狀況的主要原因是農業(yè)勞動(dòng)力的文化素質(zhì)相對較低。雖然近年來(lái)我國農村教育事業(yè)的發(fā)展提高了農業(yè)勞動(dòng)力的文化素質(zhì),但隨著(zhù)我國經(jīng)濟轉型升級,企業(yè)對勞動(dòng)力質(zhì)量的要求也水漲船高,許多高新技術(shù)企業(yè)對勞動(dòng)力質(zhì)量的要求更高。正是由于勞動(dòng)力供給質(zhì)量和需求質(zhì)量之間的不匹配,在很大程度上造成農業(yè)富余勞動(dòng)力難以轉移,引發(fā)“民工荒”問(wèn)題。但這并非勞動(dòng)力供給的全面短缺,不會(huì )成為長(cháng)期的發(fā)展趨勢。只要不斷加大對農業(yè)勞動(dòng)力職業(yè)培訓的力度,就可以逐步緩解勞動(dòng)力供給質(zhì)量和需求質(zhì)量不匹配的矛盾。這也是在把握我國“劉易斯拐點(diǎn)”是否已經(jīng)到來(lái)時(shí)需要考慮的重要因素。
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