雖然沒(méi)有任何理由可以證明稅收還能以3倍于GDP的速度增長(cháng)，但是，相關(guān)數據卻一次又一次地以這樣的結果出現在公眾的面前。
據財政部日前公布的今年全國前三季度稅收數據，1至9月，全國稅收總收入完成71292.18億元，同比增長(cháng)27.4%。而此前公布的財政收入情況則顯示，1至9月，全國共完成財政收入81663.34億元，同比增長(cháng)29.5%，均相當于同期GDP9.4%的增長(cháng)速度3倍左右。
對此，有關(guān)方面似乎也很難找到更為恰當的理由。因為，經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)稅收增長(cháng)是一句永遠找不到破綻的話(huà)。而今年后幾個(gè)月增長(cháng)速度會(huì )有所放緩，也是一個(gè)共識。問(wèn)題是，這樣的說(shuō)法根本就不可能說(shuō)明稅收增長(cháng)沒(méi)有脫離經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際。
對這樣的現象，社會(huì )各方面自然會(huì )發(fā)出減稅的呼聲。比如，能不能從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，給企業(yè)一點(diǎn)減稅的空間，幫助企業(yè)渡過(guò)眼前的難關(guān)。
由于國際金融危機的沖擊，我國實(shí)體經(jīng)濟普遍出現了增長(cháng)速度放緩、效益下降的現象，尤其是中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)現象時(shí)有發(fā)生，部分中小企業(yè)已被迫關(guān)閉和歇業(yè)。在這樣的情況下，稅收仍以GDP增速3倍的幅度增長(cháng)，不能不說(shuō)已傷及了經(jīng)濟。所以，從經(jīng)濟與財政的關(guān)系來(lái)看，減稅已成為目前幫助實(shí)體經(jīng)濟擺脫困境的最重要、最緊迫、最必需的手段。
需要引起重視和關(guān)注的是，雖然減稅能夠幫助企業(yè)渡過(guò)眼前的難關(guān)，但是，從我國經(jīng)濟稅收工作的實(shí)際來(lái)看，僅僅依靠減稅，顯然也是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的。因為，目前在稅收中出現的一些問(wèn)題，不僅表現在稅收增長(cháng)速度的過(guò)快上，還表現在稅制結構的不合理和稅負的不均衡上。尤其是現行的稅制結構，已不再適應迅速變化了的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的現實(shí)要求，也不符合社會(huì )財富的分配格局。因此，解決經(jīng)濟稅收工作中的矛盾和問(wèn)題，不僅要快速啟動(dòng)減稅，更要加快推進(jìn)稅制的改革步伐，爭取盡快建立起以財產(chǎn)稅為核心、流轉稅為依托的稅收結構體系。
在這樣的體系中，首先，要從營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內稅，容易重復征稅的特點(diǎn)出發(fā)，盡量減少營(yíng)業(yè)稅的征收范圍，降低營(yíng)業(yè)稅的稅率，減少重復征稅帶來(lái)的負面影響。
其二，雖然增值稅是我國稅收的主要稅種，且是價(jià)外稅，不存在重復征稅的問(wèn)題。但由于稅率偏高，消費者的負擔明顯偏重。為了更加合理有效地發(fā)揮增值稅的作用，筆者以為，應當降低增值稅的稅率，從17%降低至10%左右。
其三，從個(gè)人所得稅的實(shí)際情況來(lái)看，雖然從上月起已提高了起征點(diǎn)，在一定程度上減輕了納稅者的負擔。但是，由于征管和基礎工作等方面的問(wèn)題，提高起征點(diǎn)并不能改變工薪階層是我國繳稅主體的大格局。要真正發(fā)揮個(gè)人所得稅的調節作用，還應加快推進(jìn)以家庭為征收單位的所得稅改革，并加大對富人群體的征管力度。
其四，加大財產(chǎn)稅的改革力度，盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈予稅、物業(yè)稅等調節作用更強、更能體現公平性的稅種，切實(shí)提高財產(chǎn)稅在全部稅收中的比重，使財產(chǎn)稅成為稅收的主要組成部分。
其五，為切實(shí)降低稅收征管成本，最重要、最迫切的一項工作，就是盡快整合稅務(wù)機關(guān)，改變兩套稅務(wù)機構征稅的格局，合并國稅和地稅兩套機構，增加稅務(wù)稽查人員，減少摩擦和損耗。
綜上所述，只有將減稅與稅改結合起來(lái)，稅收才能更好地適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，促進(jìn)經(jīng)濟的健康、快速、可持續發(fā)展。同時(shí)，稅收對社會(huì )財富的調節功能也才會(huì )得到最大限度的體現。
