商務(wù)部計劃從明年開(kāi)始，每年確定一個(gè)月為“消費促進(jìn)月”，在全國范圍內統一開(kāi)展以“擴消費、促發(fā)展、惠民生”為主題的促銷(xiāo)活動(dòng)。25日，商務(wù)部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時(shí)期做好擴大消費工作的意見(jiàn)》，明確了“十二五”商務(wù)領(lǐng)域擴大消費的指導思想、基本原則、主要任務(wù)和財政金融支持政策。（《上海證券報》10月26日）
　　出臺刺激國民消費的政策措施，是落實(shí)“十二五”發(fā)展規劃、助推經(jīng)濟結構轉變的題中應有之義。但如何刺激內需？如何讓老百姓自愿地消費？這需要相關(guān)部門(mén)制定靈活可行的激勵政策。設立“消費促進(jìn)月”固然能刺激消費，但方式失之簡(jiǎn)單，還不如確立“消費免稅月”。
　　一是通過(guò)稅收減免、降低物品價(jià)格，刺激消費的效果比單純降價(jià)銷(xiāo)售，讓企業(yè)承擔降價(jià)的部分成本要好。單純的降價(jià)銷(xiāo)售是商家對消費者讓利，如果減免稅收降價(jià)銷(xiāo)售，則是政府讓利，由于后者的讓利主體是政府而不是企業(yè)，因此企業(yè)更具主動(dòng)性和積極性。在免稅月可對處在零售環(huán)節的商品免去增值稅和消費稅，對服務(wù)行業(yè)免去營(yíng)業(yè)稅。這樣，如果一件商品100元，減免17%的增值稅之后，價(jià)格就變?yōu)?5.4元，減少了14.5元的增值稅。如果商品是應稅消費品，那還可以根據消費稅稅率減免一定數額的消費稅。這樣，雖然商品價(jià)格降低了14.5元，但這14.5元由政府承擔，企業(yè)只是憑票抵頂進(jìn)貨款，并不影響企業(yè)利潤。
　　二是擴大稅收扶持民生的影響力，提升納稅人的遵從度。近年來(lái)，由于稅收增幅大于GDP增幅，更大于居民收入增幅，出現了稅負過(guò)重、國富民窮的質(zhì)疑。政府設立免稅月，則可消弭部分民眾對稅收增長(cháng)過(guò)快、稅收沒(méi)有惠及民生的看法，改變稅收政策在民眾心中的形象，進(jìn)一步樹(shù)立征納和諧關(guān)系和提升納稅人的納稅遵從度。
　　當然，設立免稅月可能存在企業(yè)借機偷逃稅的問(wèn)題。對此，在免稅月，可全部要求銷(xiāo)售者銷(xiāo)售商品時(shí)開(kāi)具普通發(fā)票，憑票申請減稅。由于增值稅諸環(huán)節納稅，諸環(huán)節扣稅制度，所以，還可將減免部分通過(guò)商品流通鏈條逐步返還至生產(chǎn)環(huán)節，生產(chǎn)環(huán)節也可以實(shí)施免稅和抵稅。比如零售環(huán)節銷(xiāo)售的100元化妝品，減免增值稅14.5元。但零售環(huán)節并沒(méi)產(chǎn)生這么多稅，大部分是其他環(huán)節流轉下來(lái)的。因此，超市可憑銷(xiāo)售發(fā)票，將14.5元的免稅憑證返還供應商或生產(chǎn)商，由生產(chǎn)商直接憑發(fā)票到稅務(wù)局退稅或抵頂下月繳納稅款。這樣，只要稅務(wù)局加強零售環(huán)節的稅收管理，就不會(huì )存在借機偷逃稅的問(wèn)題。
　　其實(shí)，美國已有設立免稅日以刺激消費先例。據報道，每年8月，美國許多州會(huì )設兩三天甚至十幾天為免稅日。在這些天里，購買(mǎi)生活日用品，消費達到一定額度，就可免繳各州所設的銷(xiāo)售稅。因為8月是家長(cháng)為孩子開(kāi)學(xué)購物的高峰期，設立免稅日將減輕家長(cháng)負擔。美國家庭每年花在開(kāi)學(xué)用品上的總支出，有一二百億美元，有免稅日，顯然會(huì )幫家長(cháng)省下很大一筆錢(qián)。也有些州將免稅日設在其他月份，或一年設不止一次免稅日。