在保障房建設大興土木的同時(shí)，還需看到制度建設的大興土木。只有這兩個(gè)建設并行，保障房資源才不致變相浪費，進(jìn)而帶動(dòng)房?jì)r(jià)合理運行。
　　住建部部長(cháng)姜偉新日前向全國人大常委會(huì )報告城鎮保障性住房建設情況時(shí)表示，今年計劃開(kāi)工建設城鎮保障房和棚戶(hù)區改造住房1000萬(wàn)套，預計11月底前全部開(kāi)工。他同時(shí)坦承，住房保障工作仍處于探索階段，在工程質(zhì)量、分配、配套、資金、制度銜接、立法等方面仍存在不少矛盾和問(wèn)題。
　　住房保障制度實(shí)施13年來(lái)，在緩解住房需求方面有所建樹(shù)，同時(shí)也引發(fā)了建筑質(zhì)量參差不齊、資源分配不公等問(wèn)題。近些年陸續出臺的廉租房、經(jīng)適房、公租房建設和管理制度，雖然力求整合保障房資源，遏制已經(jīng)出現的問(wèn)題，但設租、尋租、欺詐現象仍屢有發(fā)生。
　　客觀(guān)講，保障房項目至今仍未獲得足夠的社會(huì )信任度。
　　同時(shí)，出于建立多層次房地產(chǎn)供應體系、改變房地產(chǎn)市場(chǎng)架構、滿(mǎn)足民眾居住需求的需要，今年以來(lái)，保障房建設進(jìn)入了史上規模最大、速度最快的建設周期。去年全國各類(lèi)保障房開(kāi)工量590萬(wàn)套，今年任務(wù)量增至1000萬(wàn)套。特別是今年下半年，各地保障房建設速度一路飆升。5月初，全國大部分省份保障房開(kāi)工率在20%以上，到了9月，不少省份已完成甚至超過(guò)全年目標任務(wù)數。面對保障房建設的“大躍進(jìn)”態(tài)勢，人們擔心：建筑質(zhì)量能有保障嗎？配套跟得上嗎？會(huì )合理分配嗎？
　　這些擔心并非空穴來(lái)風(fēng)。保障房項目意味著(zhù)土地和資金分配向民生領(lǐng)域硬性?xún)A斜，對于嚴重依賴(lài)土地財政的地方政府來(lái)說(shuō)，這意味著(zhù)財政收入來(lái)源的部分讓出。此前，曾有地方政府態(tài)度不積極，盡管在問(wèn)責制約束下開(kāi)工興建，但若沒(méi)有制度規范，就不能排除個(gè)別地方單純追求開(kāi)工率以滿(mǎn)足政績(jì)考核要求，而忽略了工程質(zhì)量和配套建設。此外，前期部分保障房項目所暴露的問(wèn)題也在提醒，如果分配上的制度籬笆不扎牢，保障房異化的可能性就會(huì )變?yōu)槭聦?shí)。被媒體曝光的保障房項目轉租事件，只是其中一例。還要看到，出于緩解資金壓力的考量，各地都在試行不同的引入社會(huì )資金的辦法。哪些辦法既能滿(mǎn)足公共利益又與市場(chǎng)規律相適應，哪些辦法留有隱患，需要盡早總結規范。
　　從項目意義上講，保障房建設既事關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控走向，也事關(guān)民生落實(shí)和政府形象；從投資規模上講，這是當下最大的一筆政府投資。讓錢(qián)花對地方，讓房子住對人，不能“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，不能出了事再去修補，否則將造成不可估量的損失。由此，在保障房建設大興土木的同時(shí)，還需看到制度建設的大興土木。只有這兩個(gè)建設并行，保障房資源才不致變相浪費，才會(huì )成為民眾可以依賴(lài)和信任的品牌，成為商品房的對手盤(pán)，進(jìn)而帶動(dòng)房?jì)r(jià)合理運行。