10月24日到25日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在天津濱海新區調研，并主持召開(kāi)天津、內蒙古、江蘇、山東四�。▍^、市）經(jīng)濟形勢座談會(huì )。溫家寶強調，要正確認識當前經(jīng)濟形勢，準確判斷經(jīng)濟走勢，把握好宏觀(guān)調控的方向、力度和節奏，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，以適應形勢的變化，要大力推進(jìn)結構性減稅。
　　實(shí)際上，早在2004年就開(kāi)始在全國實(shí)施結構性減稅，從全面取消農業(yè)稅，再到增值稅從東北試點(diǎn)擴大到全國；從出口退稅適時(shí)調整，再到內外資所得稅的統一；從降低消費稅，再到多次提高個(gè)稅起征點(diǎn)，一系列結構性減稅政策接連出臺，似乎正成為我國稅制變革的主旋律。
　　然而，7年多過(guò)去了，無(wú)論是企業(yè)，還是個(gè)人，大都沒(méi)有感覺(jué)到結構性減稅所帶來(lái)的稅負減輕。相反，我國的稅收痛苦指數排名一直位于世界前列，稅收增長(cháng)速度猶如火箭一般，直線(xiàn)上升。
　　在當前語(yǔ)境下，要實(shí)現結構性減稅性?xún)r(jià)比最高，有效杜絕稅務(wù)機關(guān)明喊減稅暗地里實(shí)施增稅政策，筆者覺(jué)得，至少有以下三個(gè)問(wèn)題需要解決。首先，結構性減稅，需嚴格執行稅收法定化和民主化。我們在實(shí)施結構性減稅的同時(shí)，要防止隨意增稅。無(wú)論是前些年的印花稅“半夜雞叫”，還是今年重慶與上海兩直轄市房產(chǎn)稅的開(kāi)啟，稅收征收的隨意性展現得淋漓盡致。無(wú)論征收一個(gè)新稅種，還是變更一下稅負，都應征得民眾的同意，不能隨便征稅。
　　其次，結構性減稅，需提升稅負轉換國民福利功效。俗話(huà)講，“羊毛出在羊身上”，盡管老百姓的“羊毛”拔得很順溜，但是“羊毛”都去了哪里？“取之于民”部分民眾感受頗深，“用之于民”部分卻十分模糊。各類(lèi)財政預算、支出語(yǔ)焉不詳。在沒(méi)有從稅收體制中獲益的背景下，納稅人哪會(huì )有主動(dòng)繳稅的動(dòng)力呢？
　　最后，結構性減稅，要規定政府收入上限以及稅收增長(cháng)比例。目前我國稅負過(guò)重，稅收增長(cháng)速度過(guò)快，已成為國家亟需解決的問(wèn)題。為此，我國要控制總體稅負規模，參考同類(lèi)國家的稅負，通過(guò)立法的方式，硬性規定為國內生產(chǎn)總值（GDP）的一個(gè)比例；實(shí)現政府與企業(yè)、個(gè)人之間稅收利益的合理分配，實(shí)現稅收負擔的公平與正義。