公租房:放開(kāi)口子還要扎緊籬笆
2011-10-28   作者:周正  來(lái)源:光明日報
 
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    近日,北京市首次明確公租房的供應對象包括外地來(lái)京人員,只要連續穩定工作達到一定年限,并符合相應標準,不限收入和年齡都可以申請公租房。對于本市戶(hù)籍申請者,北京新出臺的公租房細則也將家庭年收入標準放寬至10萬(wàn)元。上海、天津、重慶等城市也都分別制定政策,放寬外地人公租房準入標準。
    隨著(zhù)公租房建設如火如荼進(jìn)行,最近一系列放寬公租房準入標準的政策,讓更多低收入階層看到了希望。公租房準入門(mén)檻的降低,不僅意味著(zhù)大量進(jìn)城務(wù)工人員將住有所居,對過(guò)去處在經(jīng)適房、限價(jià)房標準之外的夾心層而言,他們終于可以通過(guò)申請公租房來(lái)解決住房問(wèn)題了。
    公租房是政府投資的保障性住房,準入標準的降低可以讓公共政策惠及更多公眾。同時(shí),我們也要清楚,公租房是只針對低收入者的“福利”,監管部門(mén)在“放開(kāi)口子”的同時(shí),也要時(shí)刻注意“扎緊籬笆”,防止公共福利被個(gè)別人“順手牽羊”拿去牟利,確保公租房真正發(fā)揮保障效用。
    事實(shí)上,這樣的擔憂(yōu)并非杞人憂(yōu)天。北京亦莊開(kāi)發(fā)區公租房就在近日爆出有承租者在出租,小區周邊的中介更是爆料稱(chēng),該小區三成住戶(hù)都在招合租或整租。對此情況,有關(guān)部門(mén)表示,針對公租房違規轉租的個(gè)人,將查處一起曝光一起,對違規代理保障房出租、出售的中介機構也將嚴厲處罰。
    我們?yōu)橛嘘P(guān)部門(mén)堅決打擊的決心叫好,嚴厲打擊可以震懾一部分人的違規行為。但有關(guān)專(zhuān)家也表示,當下的政策對于騙租騙購者,僅僅是收回房屋、記入檔案、一定時(shí)期內不可再申請等,并無(wú)更嚴厲的處罰措施。違法獲益豐厚,成本則很低,不免讓公眾擔憂(yōu),如果懲罰措施僅限于此,將來(lái)會(huì )不會(huì )有更多的人起而效仿之,公租房也將和個(gè)別地區的經(jīng)適房一樣,成為一些人違法牟利的工具?
    從法理上講,主動(dòng)隱瞞自身收入狀況,申請經(jīng)濟適用房或公租房,是一種欺騙行為,情節嚴重的可以構成欺詐罪。香港房屋署給出的經(jīng)驗是將其與刑事追究掛鉤,申請者如果虛報材料騙租公屋,最高會(huì )被罰款5萬(wàn)元,監禁6個(gè)月。通過(guò)嚴厲處罰,保證本該屬于低收入者的公共資源不被竊取,這種做法值得我們學(xué)習。
    對于公租房這樣的公共福利來(lái)說(shuō),口子放開(kāi),有萬(wàn)眾受益,一旦監管不嚴,則必然會(huì )成為悲劇公地。公租房不是對所有人示好的“政策胡蘿卜”,而是要發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的效用。但如果籬笆扎不緊,讓其成為個(gè)別人牟利的工具,在公眾眼里,公租房就會(huì )成為口惠而實(shí)不至的“忽悠”。到那時(shí),傷害的不僅是公租房制度,恐怕還要搭上政府的公信力。
    因此,對于管理部門(mén)來(lái)說(shuō),有經(jīng)濟適用房被拿去出租的前車(chē)之鑒,在公租房管理中就不能再犯同樣的錯誤。必須及時(shí)扎緊制度的籬笆,在準入制度制定之初,就要同時(shí)制定嚴格的資格審查制度和退出機制,同時(shí)還要加大對違法違規的懲處力度。如此,才能防止公共資源被一些人騙取,讓有限的公租房真正發(fā)揮保障群眾住有所居的作用。
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