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10月26日，國家質(zhì)檢總局就汽車(chē)“三包”（包修、包換、包退）舉行立法聽(tīng)證，最后16位聽(tīng)證代表一致歡迎或支持實(shí)行汽車(chē)“三包”，希望盡快出臺。質(zhì)檢總局法規司司長(cháng)劉兆彬表示，目前汽車(chē)“三包”的出臺條件已基本成熟。（《新京報》10月27日）
中國幾乎是跑步進(jìn)入汽車(chē)社會(huì )，2010年國內汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量突破1800萬(wàn)輛，穩居全球第一。這么大一個(gè)市場(chǎng)，既沒(méi)有像樣的汽車(chē)召回制度，更缺少汽車(chē)“三包”政策，車(chē)主維權之艱難、權益受損之嚴重不難想象，維權無(wú)門(mén)轉而在街頭砸車(chē)泄憤的事情時(shí)有耳聞。中國消費者協(xié)會(huì )公布的數據顯示，2010年汽車(chē)行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng )歷史新高，是所有投訴商品中上升幅度最大的，其中6個(gè)月以?xún)刃萝?chē)用戶(hù)的投訴占比達60%以上。
現在汽車(chē)“三包”呼之欲出，有了這個(gè)制度是否就意味著(zhù)車(chē)主維權大門(mén)敞開(kāi)了呢？事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單。時(shí)下車(chē)主維權經(jīng)常遭遇“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”，其關(guān)鍵在于“鑒定難”：車(chē)輛出了問(wèn)題，車(chē)主要求修、換、退，首先要自己舉證，一方面證明車(chē)輛真有問(wèn)題，另一方面證明問(wèn)題不是使用不當造成的。舉證就需要對車(chē)輛進(jìn)行檢測、鑒定，但目前我國專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)質(zhì)量鑒定機構數量極少，鑒定費用少則數千元，多則幾十萬(wàn)元，有時(shí)比車(chē)輛售價(jià)還高，一旦最后維權失敗，這筆費用就由車(chē)主自己承擔，風(fēng)險太大。更要命的是，這些數量極少的專(zhuān)業(yè)鑒定機構，一般還不受理私人汽車(chē)質(zhì)量鑒定申請，無(wú)異于把維權者逼上絕境；即使受理，鑒定結果也未必被汽車(chē)制造商、銷(xiāo)售商認可。
無(wú)處鑒定就無(wú)法舉證，無(wú)法舉證就無(wú)法維權，“三包”規定再好看，車(chē)主也只能望梅止渴。早在2001年3月，浙江省工商局就將小轎車(chē)列入“三包”商品目錄，但十年來(lái)，車(chē)主依照“三包”規定成功維權的并不多，其中“鑒定難”是最大障礙。另?yè)本┦械诙屑壢嗣穹ㄔ汗嫉馁Y料，該院近年來(lái)受理的汽車(chē)消費糾紛案件中，80%以上的案件因無(wú)法作出汽車(chē)質(zhì)量責任鑒定，致使法院只能采取調解的方式結案。
從這個(gè)角度看，汽車(chē)“三包”只是描繪了車(chē)主維權的彼岸風(fēng)光，至于能否到達彼岸則未可知�，F在，至少需要建立獨立、權威的第三方鑒定機構，從而對汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題做出科學(xué)、準確、公正的鑒定。第三方鑒定機構怎樣建立，收費標準怎樣確定，公立還是私營(yíng)，怎樣保證其獨立性、權威性，所作出的鑒定具有怎樣的法律效力，這些需要未雨綢繆、妥善安排。只有破解“鑒定難”，汽車(chē)“三包”才有望從紙上規定變成消費者現實(shí)的權利。
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