限購令從出臺那一刻起就備受矚目,近日住建部部長(cháng)姜偉新的一席話(huà)更是再一次掀起對其討論高峰。他表示,限購政策是不得已才采取的辦法,待住房信息完善后,就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法,并指全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈提出的更多采取稅收的辦法是對的。此言一出,頓時(shí)激起千層浪,各方紛紛推測,住建部言下之意是否限購令即將退出,而由房產(chǎn)稅取而代之。 限購令自去年出臺起就飽受爭議,關(guān)于限購令是走回頭路、違背市場(chǎng)經(jīng)濟規律甚至違憲等等聲音幾乎從未停息。政府的宏觀(guān)調控一般有兩種形式,經(jīng)濟手段和行政手段,經(jīng)濟手段是運用經(jīng)濟政策和計劃通過(guò)對經(jīng)濟利益的調整來(lái)進(jìn)行調控,常用的信貸、財稅政策均屬此列;行政手段則是通過(guò)行政機關(guān),采取行政命令、規定等行政措施來(lái)調節和管理經(jīng)濟,限購令就是一種行政手段。政府調控一般以經(jīng)濟手段為主,行政手段為輔,后者具權威性和強制性,見(jiàn)效快但副作用大,通常在市場(chǎng)失靈的情況下才會(huì )十分謹慎地使用。近幾年房?jì)r(jià)暴漲,市場(chǎng)扭曲失靈,政府用了不少經(jīng)濟手段都沒(méi)能抑制住房?jì)r(jià)狂飆的勢頭,而此時(shí)房地產(chǎn)泡沫已被吹大至極危險的狀況,要把房?jì)r(jià)按下來(lái),只好用上限購這劑“猛藥”,說(shuō)是不得已而出臺,算是一句實(shí)話(huà)。 但“是藥三分毒”,何況是限購這樣的“猛藥”,只能在病情兇猛時(shí)使用,長(cháng)期服用不僅不能養生還會(huì )造成很大危害。如吳曉靈所言,長(cháng)期采取限購政策是與市場(chǎng)配置資源的原則相悖的。限購的性質(zhì)已注定其不可能長(cháng)命百歲,甚囂塵上的“永不退出論”站不住腳。 限購本非長(cháng)策,房產(chǎn)稅可說(shuō)是大勢所趨,即使爭議不斷,但官方態(tài)度仍一直是堅持限購,住建部何以在此時(shí)高調放出取消限購的風(fēng)聲?地方政府依賴(lài)土地財政,千方百計逃避限購,限購拓展至二三線(xiàn)城市受阻,地方政府對限購的“抵抗”從隱性逐漸變成顯性;樓市遭遇量?jì)r(jià)齊跌,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對限購抵觸情緒極大;某些扛不住的開(kāi)發(fā)商開(kāi)始打折促銷(xiāo),此前以貴價(jià)買(mǎi)樓的業(yè)主大砸售樓部掀起退房潮;對限購去留的爭議甚囂塵上,各方劍拔弩張,矛盾一觸即發(fā)。此時(shí)住建部吹風(fēng)取消限購,表明了限購非長(cháng)期的態(tài)度,解除了一些疑慮,為此后的政策做鋪墊,更重要的是安撫各方情緒,讓地方政府和開(kāi)發(fā)商揣著(zhù)取消限購的盼頭,有助于緩解緊張的氣氛,穩住局面。 耐人尋味的是,住建部提出取消限購的前提條件是完善住房信息,兩者乍看似乎沒(méi)什么關(guān)系。但仔細一想,如果可以全國聯(lián)網(wǎng)確定一個(gè)家庭在全國各地擁有的住房總數,制定按擁有房子數量遞增的房產(chǎn)稅率,或許可以抑制投機性炒房,這樣,完善住房信息就成為推行房產(chǎn)稅的一個(gè)配套條件。但是,現在房產(chǎn)稅試點(diǎn)的上海和重慶效果不佳,如果說(shuō)這兩個(gè)單獨試點(diǎn)無(wú)法顯示全國聯(lián)網(wǎng)推行的效果,那可以把眼光放到實(shí)行類(lèi)似稅收政策的香港和美國,這兩者均沒(méi)能逃過(guò)房?jì)r(jià)暴漲、房地產(chǎn)泡沫的命運,因此,房產(chǎn)稅本身是否能有效抑制房?jì)r(jià)已然存疑。再者,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)向來(lái)不是一個(gè)市場(chǎng)化的市場(chǎng),地方政府早已因過(guò)度依賴(lài)土地收益而被房地產(chǎn)行業(yè)綁架,在雙方成為利益共同體的情況下,市場(chǎng)十分扭曲,即使房產(chǎn)稅本身在市場(chǎng)化市場(chǎng)里確實(shí)有效,在這種情況下是否能發(fā)揮功效還是一個(gè)很大的疑問(wèn)。 這幾個(gè)月一二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)剛剛停漲有輕微下跌,而三四線(xiàn)城市房?jì)r(jià)仍在高速上漲,房地產(chǎn)調控只說(shuō)是初步見(jiàn)效。如果在沒(méi)有找到有效的取代政策前就取消限購令,房?jì)r(jià)很可能報復性地再度暴漲。而現在,房產(chǎn)稅未必是能取代限購令有效抑制房?jì)r(jià)的政策,限購令的取消卻以房產(chǎn)稅的配套條件是否齊備作為標準,豈不怪哉? 根據姜偉新的具體表述,如果住房信息系統建立起來(lái),再加上銀行系統、財政系統、稅務(wù)系統的一些信息,以及公安的一些信息系統,統一起來(lái)到一個(gè)平臺上,才能取消限購,F在住房信息系統聯(lián)網(wǎng)準備先在40個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn),但進(jìn)行得并不順利,要把系統真的建立起來(lái)需要十年甚至幾十年都不足為奇,如果真要到系統建好才取消限購真不知要等到猴年馬月。而建立住房信息系統的時(shí)間不確定性,或許正是住建部強調其為取消限購前提條件的原因———只要系統一日未完善,不取消限購都可理直氣壯。 住建部此番言論,既以取消限購的表態(tài)安撫了各方情緒,又以完善住房信息的前提條件為限購的退出時(shí)間造就了無(wú)限可能,真可謂“兩全之策”。只是,盼著(zhù)取消限購的人就有得等了。
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