在維持美元接近于零利率水平條件下，如何吸引全球資本不斷流入美元，特別是吸引海外實(shí)業(yè)資本投資美國，這是美國正在考慮的事情，以此幫助美國增加就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。除了美國政府在醞釀未來(lái)5年內吸引外國直接投資至少1萬(wàn)億美元的新投資計劃外，美國議員日前也提議允許為在美購房超過(guò)50萬(wàn)美元的外籍人士發(fā)放綠卡。這些事件都向市場(chǎng)傳遞了一個(gè)重要信號——美國試圖采取措施積極吸引海外實(shí)業(yè)資本投資美國。
　　美國政府之所以要這樣做，主要是因為國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，美聯(lián)儲實(shí)施的量化寬松貨幣政策所釋放的過(guò)剩流動(dòng)性并沒(méi)有真正流入到實(shí)體經(jīng)濟中，而是滯留在銀行體系內，或是為了尋求更高的收益而流向海外，從而導致經(jīng)濟刺激政策效果不彰，當前美國經(jīng)濟前景黯淡和失業(yè)率居高不下，則反映了這一經(jīng)濟特征。例如，9月份美非農就業(yè)人數增長(cháng)10.3萬(wàn)，失業(yè)率連續第三個(gè)月維持在9.1%,顯示就業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有繼續惡化，但也沒(méi)有明顯好轉。在當前美聯(lián)儲維持接近于零利率情況下，要想讓過(guò)剩流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟難度相當大。正是在這一背景下，如何吸引海外資金流入美國特別是實(shí)體經(jīng)濟，成為當前美國政府調整“擴大就業(yè)、提振經(jīng)濟增長(cháng)”戰略的一大重要轉變。
　　從近日美國媒體的相關(guān)報道看，為了促進(jìn)就業(yè)，美國政府正在醞釀一份旨在于未來(lái)五年內吸引外國直接投資（FDI）規模至少為1萬(wàn)億美元的新投資計劃。其中根據建議，美國試圖吸引的外國直接投資將主要來(lái)自中國、巴西和印度等發(fā)展中國家，主要投資的領(lǐng)域集中在基礎設施方面。如果未來(lái)這項計劃能獲得國會(huì )通過(guò)，未來(lái)美國的FDI將比過(guò)去10年中的年均規模約為1740億美元水平提高15%，接近于2010年的1940億美元水平，但仍遠低于2008年時(shí)3280億美元的最高峰值。
　　其實(shí)，當前美國政府看好FDI，主要是看到了吸引更多的FDI可以為美國創(chuàng )造就業(yè)做出重要的貢獻。正如奧巴馬所言，不論來(lái)自本國還是外國的商業(yè)投資都是提振當前美國經(jīng)濟增長(cháng)和創(chuàng )造就業(yè)的重要驅動(dòng)力之一，美國政府將致力增強美國對全球資本流動(dòng)的競爭力。為此，為了吸引更多的FDI，美國還啟動(dòng)了國家招商引資的“選擇美國行動(dòng)”，以此實(shí)現為美國“創(chuàng )造私人部門(mén)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)”的戰略構想�？梢哉f(shuō)，這是美國吸引全球資本流向美國實(shí)體經(jīng)濟戰略的重大轉變。
　　另外，歷史地看，美國住房市場(chǎng)前景黯淡對美國經(jīng)濟增長(cháng)乏力影響深遠。據美國全國房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)會(huì )最新的發(fā)布報告顯示，美國9月份舊房銷(xiāo)量在8月份回升后出現下跌，“價(jià)跌量減”顯示當前美國住房市場(chǎng)仍處于艱難的調整進(jìn)程之中。由此，住房市場(chǎng)低迷預示了未來(lái)美國經(jīng)濟將依然增長(cháng)乏力。
　　鑒于住房市場(chǎng)的復蘇對未來(lái)美國經(jīng)濟恢復增長(cháng)影響重大，如何吸引資金進(jìn)入以刺激一蹶不振的住房市場(chǎng)，除了奧巴馬宣布減免房屋抵押貸款等提振房市新政策外，也引出了美國民主黨人查爾斯·舒默和共和黨人邁克·李共同起草了一個(gè)跨黨派議案——向購買(mǎi)50萬(wàn)美元以上居民住房的外國人發(fā)放居留簽證。其中規定，如果外國人持這種新簽證進(jìn)入美國，除非通過(guò)正常程序獲得常規工作簽證，否則不能在美國就業(yè)。這些人可帶一名配偶和年齡低于18歲的孩子進(jìn)入美國，但如果賣(mài)掉在美國的房產(chǎn)，他們將無(wú)法在美國繼續合法居留。在美國國會(huì )議員看來(lái)，這是當前刺激更多美國住房需求的解決方法。
　　盡管無(wú)論是吸引1萬(wàn)億美元FDI的新投資計劃還是向購買(mǎi)50萬(wàn)美元以上居民住房的外國人發(fā)放居留簽證議案等能否通過(guò)還是個(gè)問(wèn)題，特別是黨派之爭亂象或阻礙了美國經(jīng)濟政策的有效制訂，但透過(guò)這些事件可以發(fā)現，美國在一手展開(kāi)收縮戰略的同時(shí)，一手正在抓如何從各方面來(lái)提高美國的吸引力，讓全球資本流動(dòng)流向美國特別是美國實(shí)體經(jīng)濟。
　　當然，美國在短期內能否實(shí)現這一戰略目標仍存在較大的不確定性，但可以肯定的是，美國一旦逐步朝著(zhù)實(shí)現吸引海外實(shí)業(yè)資本投資美國的戰略目標邁進(jìn)，特別是在維持美元接近于零利率水平情況下，這將對全球資本流動(dòng)的現有格局產(chǎn)生巨大的影響。