這條“爛泥路”不僅給公眾出行制造極大的麻煩,也給公眾帶來(lái)了不小的困惑——其所收費用究竟用在了何處?收費員透露:“事實(shí)上我們收的也不多,大部分人都買(mǎi)年票了,一天下來(lái)我們差不多只能收1000多元!币源擞嬎,收費站建成兩年多的時(shí)間內,收費總額已超過(guò)70萬(wàn)元,而這還不包括“大部分購買(mǎi)年票的”。無(wú)論是“收費還貸”還是“收費修路”,這筆資金對于全長(cháng)只有18公里的路段來(lái)說(shuō)應該不算太少,為什么路面狀況沒(méi)有得到絲毫改善?更為重要的是,隨著(zhù)成品油稅費改革自2009年1月1日起開(kāi)始正式實(shí)施,作為改革的重要組成部分之一,撤銷(xiāo)二級公路收費站點(diǎn)早已大勢所趨。顯而易見(jiàn),無(wú)論“爛泥路”收費站的收費目的是什么,其存在本身就是不合理的。 面對質(zhì)疑,廣西壯族自治區公路管理局工作人員解釋?zhuān)簇i河收費站屬于路橋項目收費,而不是公路收費!皟煞N不同的收費站依據的條例是不一樣的,城市道路是依據《城市道路管理條例》,公路就是依據《收費公路管理條例》!卑凑者@種解釋?zhuān)盃泥路”收費站似乎只是“選址不當”,問(wèn)題果真如此簡(jiǎn)單嗎?《城市道路管理條例》規定市政部門(mén)可以收取通行費用的僅限大型橋梁、隧道,何曾把普通城市公路囊括其中?進(jìn)一步說(shuō),2004年國務(wù)院制定《收費公路管理條例》之時(shí),交通費改稅改革尚未付諸實(shí)施,在交通稅費改革后,條例本身的部分內容已因略顯滯后亟待調整,遑論將莫須有的收費項目強加其中? 盡管打著(zhù)“優(yōu)化通行環(huán)境,節約通行成本”的幌子,“爛泥路”收費站所為何來(lái)依然清晰可辨。關(guān)于這個(gè)荒誕的收費站,極易被忽略的是收費員所說(shuō)“大部分人都購買(mǎi)年票了”的內容。實(shí)際上,從這句話(huà)中不難看出,“爛泥路”收費站只是城市道路年票制的載體,而這一切不過(guò)是經(jīng)營(yíng)城市公共資源的產(chǎn)物。 城市基本交通設施毫無(wú)疑問(wèn)屬于為公眾提供服務(wù)的公共產(chǎn)品,因此,其建設運營(yíng)費用理應由政府承擔,這也是公共財政取之于民用之于民的基本體現。城市道路年票制的出現本身就是一種悖論,盡管如此,飽受公眾質(zhì)疑的年票制卻大有愈演愈烈之勢——資料顯示,目前國內已有一百多個(gè)城市試行年票制,防城港市無(wú)疑當屬此列。相比起零星收費,年票制確實(shí)能在某種程度上提高通行效率,這也為這種不合理的制度披上了一層冠冕堂皇的外衣,在此基礎上,這種“捆綁銷(xiāo)售”的優(yōu)勢顯而易見(jiàn)——各類(lèi)道路橋梁混作一團,收支不明不白、年限遙遙無(wú)期、監督付之闕如。 顯而易見(jiàn),“爛泥路”收費站的荒誕只是一種表象,比其去留更值得關(guān)注的是隱藏于背后的年票制,以及由此所折射出的公共產(chǎn)品捆綁銷(xiāo)售模式。
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