魯爾樣板:舊區改造未必大拆大建
2011-11-02   作者:蔡恩澤(晶蘇傳媒首席分析師,財經(jīng)專(zhuān)欄作家)  來(lái)源:上海證券報
 
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  魯爾區位于德國西部的北萊茵-威斯特法倫州,在萊茵河下游支流魯爾河與利珀河之間歐洲經(jīng)濟最發(fā)達的“金三角”內,面積有4400平方公里,居住著(zhù)540萬(wàn)人口,是歐洲最大的經(jīng)濟區。
  自十九世紀起,隨著(zhù)工業(yè)革命的興起,魯爾區逐漸成為德國重工業(yè)生產(chǎn)基地,其煤炭和鋼鐵工業(yè)幾乎支撐起德意志經(jīng)濟長(cháng)達150年的發(fā)展。但到了上世紀六七十年代,全球性的“煤炭危機”和“鋼鐵危機”無(wú)情地席卷了魯爾區,魯爾區遂不得不收縮戰線(xiàn)。如今,魯爾區90%的煤礦和煉鋼廠(chǎng)都已關(guān)閉,這塊在工業(yè)化膨脹時(shí)期創(chuàng )造過(guò)繁華的土地,如今早已脫胎換骨,幾乎完全告別了大工業(yè)時(shí)代。
  但是,廢棄的廠(chǎng)區,并沒(méi)有因此成為城市鐵銹斑斑的傷疤,而是被州政府成功地與文化產(chǎn)業(yè)結合在一起,化陳舊為神奇,有的擴建成工業(yè)博物館,有的修繕成景觀(guān)公園,有的改建成設計與藝術(shù)中心,形成了一條連接著(zhù)19個(gè)工業(yè)旅游景點(diǎn)、6個(gè)國家級博物館和12個(gè)典型工業(yè)城鎮的工業(yè)文化的旅游線(xiàn)路。昔日運煤船川流不息的小河道,如今停滿(mǎn)了游船,高大的吊車(chē)下擺滿(mǎn)了咖啡桌,咖啡屋就開(kāi)在整舊如新的老廠(chǎng)房里,廢棄的倉庫外觀(guān)基本不變,功能卻變成了畫(huà)廊、劇院、露天電影院,而斑駁的墻壁則成為攀巖的絕佳去處。
  徜徉在這條工業(yè)文化旅游線(xiàn)路上,如同打開(kāi)了一部反映煤礦、煉焦、鋼鐵工業(yè)發(fā)展的教科書(shū),帶領(lǐng)人們于150年的工業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程之中,尋覓其中的滄海桑田,領(lǐng)略工業(yè)文明的智慧和先驅者的開(kāi)拓精神。
  在埃森礦業(yè)同盟一處占地16平方公里的廠(chǎng)區,常年以每人8歐元的票價(jià)接待來(lái)自世界各地的旅游者。2008年,這里迎來(lái)了80萬(wàn)游客,這些游客的餐飲、交通、住宿、觀(guān)摩展覽,給當地帶來(lái)了無(wú)限商機。廠(chǎng)房出租用于辦展覽、開(kāi)宴會(huì )、舉行婚禮也收入不菲。由此,過(guò)去囤積廢料的空地,現在種滿(mǎn)了樹(shù)和各色植物,一片綠意盎然。一些過(guò)去用來(lái)運煤的火車(chē)鐵路被改裝成腳車(chē)道,每到周末都吸引許多腳車(chē)騎士前來(lái)過(guò)把癮。
  魯爾區由一個(gè)老舊的工業(yè)園區轉型為繁華的旅游景區,意義不同尋常。在眼下歐元區各國因為債務(wù)危機而深陷泥沼之時(shí),魯爾工業(yè)園區仍是游客如織,笙歌炫舞。
  對于我們而言,德國魯爾區是可資復制的樣板。
  近年來(lái),隨著(zhù)制造業(yè)西遷,我國東部沿海地區一些原先人氣旺盛的工業(yè)區人去樓空,遍地雜草叢生。每到夜晚,燈火凋零,人稱(chēng)“鬼城”。這些地方必須花大力氣去著(zhù)手進(jìn)行功能改造,既能重新積聚人氣,也能因此成為提升城市經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。從魯爾區的功能改造故事,我們至少可以提煉出三點(diǎn)借鑒意義。
  首先,對閑置的工業(yè)園區的功能改造,符合產(chǎn)業(yè)轉型的大方向。從生產(chǎn)型園區向服務(wù)型園區轉型,這樣的功能改造是一個(gè)質(zhì)的飛躍,既符合新形勢下產(chǎn)業(yè)轉型的大勢,也符合我國當下的實(shí)情。目前,全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到60%以上,歐美主要發(fā)達國家更達到70%以上,即使是中低收入國家,也達到了40%以上的平均水平。而與世界上人均收入與中國相近的國家相比,我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯偏低,服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍舊低于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
  雖然我國目前到底有多少被閑置的工業(yè)園,尚無(wú)準確數據,但肯定是個(gè)龐大的數字。將這些工業(yè)園的土地資源、廠(chǎng)房資源進(jìn)行功能改造,勢必能產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),對眼下經(jīng)濟復蘇緩慢的困局是一個(gè)潤滑劑,也能將地方財政從窘迫中解脫出來(lái),不再指望賣(mài)地搞房地產(chǎn)增加財政收入。
  其二,文化產(chǎn)業(yè)是園區功能改造的可靠平臺。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè),也是一個(gè)豐富人民群眾文化生活、改善國民素質(zhì)的產(chǎn)業(yè),具有可持續發(fā)展的特質(zhì),要借助園區功能改造的機遇大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
  年初出臺的國家“十二五”規劃提出,要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),而此次十七屆六中全會(huì )再次強調“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)大有可為。借助國家鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的東風(fēng),在園區功能改造中大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè),當是順時(shí)應勢而為。
  其三,園區功能改造,還得講究保持園區的本色和歷史信息。在魯爾區的埃森,有一則“埃森擦去了臉上的煤灰”的廣告就很發(fā)人深省。擦去了煤灰,埃森煥發(fā)了青春的光彩,然而,埃森原來(lái)質(zhì)樸的面貌并沒(méi)有改變,也正因為如此,埃森當年工業(yè)化的容顏依稀可見(jiàn),而這才是埃森成為歐洲中心文化之都的底色。
  而我們在大力改造舊區時(shí),動(dòng)輒是全面推行外科大手術(shù),大拆大建,一味追求“大手筆、超常規、跳躍式”,把舊區整得面目全非,失去了固有特色,喪失了大量歷史信息。不能不說(shuō)是大敗筆。今后對一些老工業(yè)區的改造,可否也能像埃森這樣,懷著(zhù)愛(ài)護、景仰、珍惜的心情,輕輕地拂去歲月的塵埃,盡力保留原來(lái)的風(fēng)貌,讓歷史在現代的時(shí)空里與未來(lái)連接?
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