繼10月26日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定明年在上海首先開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)后，11月1日，修改后的國務(wù)院資源稅暫行條例開(kāi)始施行，部分資源由從量計稅改為從價(jià)計稅（如原油和天然氣），同日財政部又調整了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。這可以看做是一系列的稅改動(dòng)作，尤其前兩種稅改，完全可以視為1994年稅制改革以來(lái)最大的、且相輔相成的結構性稅改。
　　這不僅是改變中國流轉稅模式真正的起點(diǎn)，也是改變地方財政依賴(lài)土地財政的主要途徑。
　　增值稅改革的最終目的，是將同是流轉稅的營(yíng)業(yè)稅改造成為全面增值稅。從現代流轉稅稅收原理和國家實(shí)踐看，世界幾乎沒(méi)有同時(shí)征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅的國家。中國保留營(yíng)業(yè)稅，是1994年稅制改革中央和地方關(guān)于稅收利益分配妥協(xié)的結果。在中國增值稅由國家稅務(wù)局負責征收，其中75%為中央財政收入，25%為地方收入，進(jìn)口環(huán)節的增值稅全部為中央財政收入；而營(yíng)業(yè)稅由地方征收，是地方財政收入的主要來(lái)源。
　　這次從上海試點(diǎn)將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，這就讓中國有了屬地化的增值稅的征收。對地方政府改變財政收入依賴(lài)土地財政的狀況，大有裨益。
　　資源稅率先將原油和天然氣由從量計稅改為從價(jià)計稅，也是對全面增值稅改革最恰當和最有益的補充，而不能單純看成是一項呼吁已久的對資源暴利的征稅。
　　嚴格來(lái)說(shuō)，資源稅是地方稅種，它包含土地資源、水資源和動(dòng)植物資源等一切國有資源。但我國資源稅范圍相對狹窄，只征收七大類(lèi)礦產(chǎn)資源，而且是從銷(xiāo)售量或自用量的角度區分。這不僅容易造成嚴重資源浪費，也無(wú)法產(chǎn)生良性的資源可持續利用和市場(chǎng)配置。地方政府在向市場(chǎng)推出國有資源有償使用時(shí)，因只能一次性收入，常常稅費高度不分（采礦權和土地使用權拍賣(mài)都是典型例子），從而加重企業(yè)或個(gè)人使用國有資源的一次性投資。
　　這從土地增值稅征收中最能明顯看出。若將一次性征收的土地增值稅等一系列關(guān)于土地的稅費，改造成從價(jià)的資源稅和財產(chǎn)保有稅，政府趕緊賣(mài)地的壓力可能就輕很多。
　　當然還不能簡(jiǎn)單把全面增值稅的改革和資源稅的拓寬，完全混為一談。從中國稅收的歷史看，增值稅的改革是更為急迫和重大的事。因為目前增值稅已成為中國最主要的稅種之一，增值稅的收入占中國全部稅收的60%以上，是金額最大的稅種。所謂深化增值稅的改革，就是要在金額最大稅種中，找到系統性和結構性的降低稅負的辦法。而以降低稅負來(lái)刺激經(jīng)濟，以合理的稅收政策面對如今復雜的經(jīng)濟環(huán)境，不僅從當下看是利好，從長(cháng)遠看更是利好。
　　降低增值稅，就是降低消費者的稅負，降低消費者稅負就是降低每一個(gè)國民的稅負。
　　總之，全面增值稅改革的意義，可以用三大效果總結。即：第一，全面增值稅改革的直接效果是可避免重復征稅；第二，不僅可通過(guò)避免重復征稅而降低全面稅負，全面增值稅改革還為日后以直接調整增值稅稅率的方式系統性、結構性降低全民稅負打下良好基礎；第三，可改善地方財政收入結構。
　　而這三點(diǎn)對國民經(jīng)濟運行來(lái)說(shuō)可能牽一發(fā)動(dòng)全身，對中國稅收制度的改造卻是本質(zhì)性的，是一場(chǎng)利民在前、利國有方的革命。