在最近召開(kāi)的全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議上，國務(wù)院總理溫家寶在談到著(zhù)力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構時(shí)強調，要鼓勵新上先進(jìn)生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，強化節能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，防止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉移到西部地區。
西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施１０余年來(lái)，尤其是近年來(lái)，在我國經(jīng)濟結構加快調整的背景下，東部沿海地區的產(chǎn)業(yè)轉移正呈現加速之勢，從傳統的加工制造業(yè)到汽車(chē)、裝備制造等重型工業(yè)，再到電子信息、服務(wù)貿易等，都出現了向西部轉移、延伸的熱潮。據工信部9月9日在京發(fā)布《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》。報告稱(chēng)，1至7月，東部地區規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)12.5%。低于全國規模以上工業(yè)14.3%的增速。北京、上海、浙江、廣東的增速分別只有7.4%、9.1%、11.8%、12.9%。而中、西部地區分別是18.1%和17.3%。
誠然，目前對西部地區來(lái)說(shuō)，抓住國際、國內產(chǎn)業(yè)轉移的良好機遇承接產(chǎn)業(yè)轉移，在產(chǎn)業(yè)對接中增強本地產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和核心競爭力，是實(shí)現區域經(jīng)濟持續快速發(fā)展的重要途徑。但是產(chǎn)業(yè)轉移是一把雙刃劍，東業(yè)西移對西部地區經(jīng)濟發(fā)展有積極作用，也不可避免地存在著(zhù)負面影響。特別是一部分沿海企業(yè)存在著(zhù)高污染、高能耗的問(wèn)題，由于在沿海發(fā)展的空間越來(lái)越小，他們往往會(huì )利用一些欠發(fā)達地區急于招商的想法，以巨大的經(jīng)濟效益為誘餌，試圖轉移到內地落戶(hù)。如果忽略了這些隱患問(wèn)題和負面影響，非理性的承接轉移產(chǎn)業(yè)，西部將難以在產(chǎn)業(yè)競爭性對接中取得預期的成效，甚至可能會(huì )惡化發(fā)展環(huán)境，延緩西部的發(fā)展。遺憾的是，不少西部地區都將承接東部產(chǎn)業(yè)轉移看做了地方經(jīng)濟發(fā)展的騰飛點(diǎn)。
從短期看，“雙高”企業(yè)確實(shí)對西部經(jīng)濟產(chǎn)生了重要的促進(jìn)作用，但是這些企業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題也是嚴重的。據世界銀行測算，中國的空氣和水污染造成的損失已占到當年GDP的8％；而環(huán)�？偩值纳鷳B(tài)狀況調查更表明，僅西部9個(gè)省區生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟損失就占當地GDP的13％，相當于甘肅和青海兩省的GDP總和。國家環(huán)�？偩值膱蟾嬲J為，晉陜寧蒙交界的能源富集區區域性連片污染反彈異常突出，當地大氣和水環(huán)境質(zhì)量惡劣，二氧化硫和酸雨污染極為嚴重，黃河水在這一段有多個(gè)斷面是劣V類(lèi)(即完全喪失使用功能)。
事實(shí)上，近年來(lái)中西部在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生：
2009年，陜西鳳陽(yáng)縣發(fā)生615名兒童血鉛超標事件，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。被指為此次事件罪魁禍首的陜西東嶺冶煉有限公司是當地一家招商引資企業(yè)。建廠(chǎng)之初，即遭到當地村民的極力反對。
2010年初，貴州省施秉縣恒盛有限公司195名工人被確診為矽肺病，這一數字創(chuàng )下企業(yè)一次性檢出矽肺病人數全省之最，而恒盛公司則是當地政府1999年從湖南省引進(jìn)的企業(yè)。
2011年8月，南曲靖陸良化工實(shí)業(yè)有限公司5000多噸工業(yè)廢料鉻渣非法傾倒污染珠江源南盤(pán)江被媒體曝光。該鉻渣生產(chǎn)工廠(chǎng)建于1988年，1998年進(jìn)行了改制,在2003年賣(mài)給了來(lái)自浙江的徐建根等人，這也是當年一筆極為重要的招商引資項目，政府在土地等方面給予了極大的支持。而后該廠(chǎng)進(jìn)行了大張旗鼓的擴建，規模擴張了數倍，一躍成為當地明星產(chǎn)業(yè)。
一次次慘痛的教訓不能不引起我們深刻的反思。
因此，西部在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移中，一定要把握住底線(xiàn)，絕不能把高能耗、高污染的企業(yè)引進(jìn)來(lái)。對西部地區來(lái)說(shuō)，承接產(chǎn)業(yè)轉移絕不是為了實(shí)現一般意義的就業(yè)和企業(yè)代工。西部地區地方政府要做好宏觀(guān)決策和引導，使西部地區在承接轉移產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中堅持走環(huán)保和可持續發(fā)展之路，避免在承接轉移產(chǎn)業(yè)中繼續走以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的層次不高、水平又低的老路；兼顧好當前發(fā)展和可持續發(fā)展的要求，繼續鞏固和加強生態(tài)建設，強化節約和高效利用資源的導向，爭取做到承接產(chǎn)業(yè)不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)、不浪費資源、不搞低水平重復建設。要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，如果承接能耗較高、污染較大的產(chǎn)業(yè)轉移項目，要改造后再投入運營(yíng)，不能隨意引進(jìn)。通過(guò)摸索經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益都好的發(fā)展模式，在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中實(shí)現可持續發(fā)展。
