鐵道部近期將獲得超過(guò)2000億元的融資支持，確保其資金償付和重點(diǎn)項目的推進(jìn)，以及配套項目的優(yōu)化完善。飽受資金困擾的鐵路資金緊張情況在政府的支持下將大大緩解。但筆者認為，鐵路建設資金來(lái)源太單一，僅靠舉債度日很難從根本上解決資金緊張狀況。從長(cháng)遠來(lái)看，鐵道部門(mén)不得不考慮多元化的市場(chǎng)融資渠道。
　　其實(shí)，鐵路建設多元化融資是近幾年的老話(huà)題了，早在2008年，針對全國鐵路建設出現的巨大資金缺口，鐵道部曾主動(dòng)出臺文件，扶持非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設經(jīng)營(yíng)，此舉被認為是打破鐵路投融資政策門(mén)檻的重要表態(tài)。然而，三年多過(guò)去了，投資多元化的市場(chǎng)融資模式?jīng)]有任何形成的跡象，尤其是民營(yíng)企業(yè)資本仍不敢向鐵道部伸出“橄欖枝”，并沒(méi)有出現民營(yíng)資本大規模進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的現象，甚至沒(méi)有獲得投資者應有的反響。
　　為什么會(huì )出現這種情況？在筆者看來(lái)，一方面，民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路建設項目，沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。鐵路投資雖數量大、周期長(cháng)，但風(fēng)險也小、收益穩定，對民營(yíng)資本而言，這一具有高成長(cháng)性的領(lǐng)域還是頗具誘惑力的。但是，作為單體的民企，其資本實(shí)力與國有鐵路相比，無(wú)疑是“螞蟻”遇到“大象”。如何保障自身的話(huà)語(yǔ)權，如何獲得穩定、可靠的投資收益，相對于“大象”，“螞蟻”顯然對規則更具依賴(lài)性。
　　更為重要的是，鐵路行業(yè)政企不分。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一個(gè)企業(yè)必須成為市場(chǎng)主體才能從事正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但迄今，鐵路由于尚未實(shí)現政企分開(kāi)，鐵路運輸企業(yè)仍然是鐵道部的行政隸屬單位，在此體制下，鐵路建設項目幾乎都是在部門(mén)內封閉運行，客運基本為獨家壟斷經(jīng)營(yíng)，鐵路運輸業(yè)并不具備基本的經(jīng)營(yíng)權利和職能。沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權，民資、外資進(jìn)入就意味著(zhù)喪失可以對自己財產(chǎn)行使的完整法人權利，這就大大打消了民營(yíng)資本投資鐵路的積極性。
　　筆者認為，要想激活民間資本投資鐵路建設的熱情，現在首要的任務(wù)是必須打破鐵路系統的“政企合一”體制，加快市場(chǎng)化改革步伐。如果鐵道部本身的問(wèn)題不解決，僅靠舉債還債，鐵路建設很難穩健發(fā)展，鐵道部面臨的危機也將越來(lái)越深。