經(jīng)濟全球化一旦進(jìn)入金融市場(chǎng)一體化階段，全球失衡的根源就從實(shí)體經(jīng)濟層面轉向虛擬經(jīng)濟層面，國際金融監管和國際貨幣新體系的建設，就成了完善全球經(jīng)濟治理結構最重要議題。期待本屆G20領(lǐng)導人峰會(huì )在探索建立理想的國際經(jīng)濟秩序方面能有所突破。
　　20國集團領(lǐng)導人第六次峰會(huì )將從今天起在法國戛納舉行。盡管歐債危機的陰霾以及希臘即將對歐盟最新援助計劃進(jìn)行全民公投的舉動(dòng)會(huì )對此前制定的峰會(huì )議題形成干擾，但是，G20領(lǐng)導人峰會(huì )畢竟不是歐元區領(lǐng)導人峰會(huì )，它在全球所具有的廣泛代表性，決定了這次峰會(huì )不光會(huì )討論如何解決歐債危機，更主要的是討論全球經(jīng)濟的治理問(wèn)題。也就是說(shuō)，加強全球經(jīng)濟治理或成為這次G20領(lǐng)導峰會(huì )的中心議題。
　　所謂全球經(jīng)濟治理，是指國際社會(huì )各行為主體通過(guò)協(xié)調、合作以及達成共識等方式參與全球經(jīng)濟相關(guān)公共事務(wù)的管理，以建立或維持一個(gè)理想的國際經(jīng)濟秩序的過(guò)程。這一治理議題非常廣泛，而且隨著(zhù)年代的推移，議題也會(huì )隨之改變。但無(wú)論全球經(jīng)濟治理的主題如何變化，其核心總離不開(kāi)共同應對與解決世界各國所共同面對的經(jīng)濟問(wèn)題，其中有些問(wèn)題已關(guān)系到整個(gè)人類(lèi)的生存以及未來(lái)，因而居于更重要的地位。比如20世紀90年代全球經(jīng)濟治理的主題是經(jīng)濟全球化及其合作；進(jìn)入新世紀以后的前10年，全球經(jīng)濟治理的主題主要圍繞著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護；當然，國際金融危機暴發(fā)后的2008年至2009年，全球經(jīng)濟治理的主題集中到了尋求合作并促進(jìn)國際金融穩定和經(jīng)濟的持續增長(cháng)上。而目前，由于全球經(jīng)濟金融形勢復雜多變，又不得不使全球經(jīng)濟治理的主題集中在確保世界經(jīng)濟可持續、平衡增長(cháng)方面。稍稍細分一下，大致有歐債危機出路、世界經(jīng)濟可持續平衡增長(cháng)的框架、國際貨幣體系改革、食品安全、環(huán)境保護與能源利用、大宗商品價(jià)格以及貿易發(fā)展和金融監管等。
　　實(shí)際上，在G8峰會(huì )的年代，全球經(jīng)濟治理框架就已形成。只不過(guò)當時(shí)這一框架是以美國為主導，以國際貨幣基金組織、世界銀行以及世貿組織為國際經(jīng)濟交往的支柱，以G8為協(xié)調平臺。這當然是一個(gè)符合西方發(fā)達國家利益的經(jīng)濟治理框架。進(jìn)入G20后的這幾年，尤其是經(jīng)歷2008年金融危機，世人對以往全球經(jīng)濟治理框架的弊端有了痛徹心扉的感受。世人明白，這個(gè)治理框架所指出的全球經(jīng)濟運行方向，實(shí)際意味著(zhù)資本的泡沫邏輯，伴隨的是自由放任制度和新經(jīng)濟自由主義經(jīng)濟體系在全球的過(guò)度擴張，其中包括美元信用的泛濫、金融創(chuàng )新與金融監管之間的失衡等，最終導致危機的發(fā)生。新興市場(chǎng)經(jīng)濟體在該框架中處于“被西方治理”的地位，只能被動(dòng)接受西方確立的價(jià)值觀(guān)、經(jīng)濟交易規則以及被迫服從西方制定的所謂全球經(jīng)濟治理框架，一旦危機到來(lái)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟體往往受到更大沖擊。尤其是當下，歐美發(fā)達經(jīng)濟體飽受主權債務(wù)危機折磨，經(jīng)濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下。歐美債務(wù)困局，事關(guān)全球經(jīng)濟能否渡過(guò)“新危險期”。政策環(huán)境的變化，政策實(shí)施的更高成本，更加凸顯強化全球經(jīng)濟治理的重要性。但美國在G20中仍具有較強的話(huà)語(yǔ)權。不過(guò)，隨著(zhù)新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全球以及在全球的經(jīng)濟地位不斷提高，美國再想像以往主導G8那樣繼續主導G20，恐怕行不通了。
　　到底形勢比人強，當前的現實(shí)需求是，推動(dòng)建立發(fā)達國家和新興市場(chǎng)國家之間就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行深入討論，各方協(xié)調、磋商，尋求新的全球經(jīng)濟治理框架，以推動(dòng)全球化朝著(zhù)均衡、普惠、共贏(yíng)方向發(fā)展。而作為全球經(jīng)濟治理的重要平臺，世人對G20峰會(huì )機制寄予了厚望。
　　筆者以為，為發(fā)揚同舟共濟、合作共贏(yíng)的精神，維護好、利用好、建設好G20合作機制，本屆G20峰會(huì )需要在以下幾方面下大工夫。
　　首先，應對眼下的歐債危機、經(jīng)濟復蘇乏力、失業(yè)率居高不下以及節能減排等問(wèn)題，亟待各國協(xié)調合作，同舟共濟。那種在應對危機能力表現欠佳甚至黔驢技窮的情況下，仍不惜 “以鄰為壑”、甚至寄望于依靠G20等多邊體制向別國施壓的行為，比如歐美一方面在向中國申請資金援助，但同時(shí)仍不愿意承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，甚至繼續對中國采取貿易保護主義、施壓人民幣升值等動(dòng)作，非但不是有效解決世界經(jīng)濟失衡問(wèn)題的建設性方式，有時(shí)甚至有悖于問(wèn)題的有效解決。希望這些國家應當深刻認識到問(wèn)題的嚴重性，并且真正拿出實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟全球化與自由貿易發(fā)展。
　　另外，經(jīng)濟全球化一旦進(jìn)入全球金融市場(chǎng)一體化階段，全球失衡的根源就從實(shí)體經(jīng)濟層面轉向虛擬經(jīng)濟層面，國際金融監管和國際貨幣新體系的建設，就成為完善全球經(jīng)濟治理結構最重要的議題。當前，國際主要貨幣不穩定、儲備貨幣縮水、戰略性資源價(jià)格大幅度波動(dòng)，全球人心思變，都要求改革。美元危機的制度性根源是“特里芬難題”，這一點(diǎn)已在國際社會(huì )達成高度共識，改革的出路就是一步一步從主權儲備貨幣走向超主權儲備貨幣或者非主權貨幣下的國際貨幣新機制。希望本屆G20領(lǐng)導人峰會(huì )能對此有所突破。
　　還有，盡管G20在全球經(jīng)濟治理方面能發(fā)揮更大作用，但也面臨著(zhù)一定的挑戰。主要是G20機制尚未從根本上觸動(dòng)現行國際經(jīng)濟秩序，實(shí)際決策由主要成員國謀劃，全球經(jīng)濟治理框架仍然是IMF、世界銀行以及WTO。盡管G20經(jīng)濟占全球經(jīng)濟近90%，但仍沒(méi)有充分的代表性，需要處理好與聯(lián)合國及非成員國間的復雜關(guān)系。G20成員規模相對龐大并且利益多元化，往往很難就某種計劃達成一致意見(jiàn)。因為缺乏施行決策的手段，即使成員國達成一致意見(jiàn)，也還面臨著(zhù)較難兌現承諾的問(wèn)題。所以，這次G20領(lǐng)導人峰會(huì )還有一個(gè)堅持推動(dòng)G20機制化和制度化，使其成為全球經(jīng)濟治理的首要平臺和核心機制的任務(wù)。