本周二（11月1日）始，政府上調了增值稅和營(yíng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩稅”）的起征點(diǎn)，此舉受到輿論普遍歡迎，并被視為政府“力挺”小型和微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小微企業(yè)”）的一項務(wù)實(shí)稅政。
鑒于為企業(yè)分類(lèi)的標準一向較為模糊，各省區市的界定標準很難統一，因而，對據說(shuō)占國內全部注冊企業(yè)比重達96%～98%的“小微企業(yè)”而言，此次上調“兩稅”起征點(diǎn)后的實(shí)際受惠面，很難從統計層面得到確切反映。但有一條大致錯不了，那就是包含在“小微企業(yè)”范疇之內的千萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)將直接受益。
據國家公布的調查統計，截至今年上半年，全國有個(gè)體工商戶(hù)3601萬(wàn)戶(hù)。鑒于個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規模和經(jīng)營(yíng)內容存在較大差異，我們不敢說(shuō)提高“兩稅”起征點(diǎn)將普惠國內所有個(gè)體工商戶(hù)（中國社科院財貿所稅收研究室較樂(lè )觀(guān)的判斷是受益面可能超過(guò)八成），但受益面過(guò)半的判斷大體可以成立。
針對個(gè)體工商戶(hù)的“兩稅”有5種不同的稽征依據，以月銷(xiāo)售額或月?tīng)I業(yè)額作為稽征依據為例，調整前的起征點(diǎn)是2000-5000元（中間的余度歸地方政府酌情掌握，以下意思相同），調整后上升到5000-20000元。簡(jiǎn)言之，針對5種不同的稽征依據，起征點(diǎn)上調幅度都較為可觀(guān)。
不妨舉例算筆賬：假定某個(gè)體工商戶(hù)月銷(xiāo)售應稅勞務(wù)4500元，按政府確定的“小規模納稅人”以3%的稅率繳納增值稅，在起征點(diǎn)上調前，該個(gè)體工商戶(hù)每月須繳納稅135元。而按新的起征點(diǎn)，不但增值稅全免，一年下來(lái)還可“額外增收”1620元。由此可見(jiàn)，減稅的效果還是挺實(shí)在的。
實(shí)際情形是，上調“兩稅”起征點(diǎn)對廣大個(gè)體工商戶(hù)的“讓利”幅度應該會(huì )更大一些。早報評論員注意到，老的針對個(gè)體工商戶(hù)的“兩稅”起征點(diǎn)是2003年“非典”疫情暴發(fā)后確定的，從實(shí)際執行的角度看，大抵從2005年起，各省都不同程度“自主（費）”調高了“兩稅”起征點(diǎn)——以吉林省為例，該省從2007年起針對個(gè)體工商戶(hù)按月稽征的“兩稅”起征點(diǎn)就已自主上調至5000元，相當于2003年稽征標準的上限。假定“兩稅”起征點(diǎn)按新起征點(diǎn)的上限20000元起步，很顯然，對轄地個(gè)體工商戶(hù)的“讓利”幅度還會(huì )更大一截。
千萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)每年的經(jīng)濟產(chǎn)出和稅收產(chǎn)出在中國經(jīng)濟和稅收的兩個(gè)大盤(pán)里，也許都無(wú)足輕重。國家在稅收層面向這一群體“讓利”很可能只是“九牛一毛”，但對于維持這個(gè)群體最低層次的“可持續生存和發(fā)展”，其作用卻不容小覷。更為重要的、也極具相關(guān)性的是，個(gè)體工商戶(hù)無(wú)論做買(mǎi)賣(mài)、提供勞務(wù)或從事服務(wù)，均與城鄉居民的日常生活密不可分。當千萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)的稅負有所減輕甚至于“全免”，在很大程度上也能使億萬(wàn)城鄉居民間接受益。再舉個(gè)例子，城里人抱怨菜價(jià)貴，殊不知菜價(jià)中也包含著(zhù)“稅貴”哩！當然，減稅或免稅，不見(jiàn)得一定直接體現為降菜價(jià)，但至少菜價(jià)的漲幅會(huì )稍稍“平和一些”。所謂好的稅政興百業(yè)、順民氣、促和諧，道理全在其中。
