宏觀(guān)調控“適時(shí)適度預調微調”的信號正在發(fā)酵。財政部日前發(fā)布第65號令，提高銷(xiāo)售貨物、銷(xiāo)售應稅勞務(wù)和按次納稅三類(lèi)增值稅起征點(diǎn)，這對小微企業(yè)將是一個(gè)有利的減負措施。
　　今年以來(lái)，眾多小微企業(yè)面臨生存考驗，融資難和稅費負擔偏重等問(wèn)題突出。從近日頻繁出臺的政策來(lái)看，目的很明顯，就是加大對小微企業(yè)稅收扶持力度。此前我國結構性減稅最重要的步驟之一、被稱(chēng)為“增值稅擴圍”的營(yíng)業(yè)稅轉為增值稅即將開(kāi)閘試點(diǎn)。這是國務(wù)院繼推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展利好政策之后，又一項針對穩定經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)改革措施，可以說(shuō)，在物價(jià)管理逐步得到控制之后，其他各項改革也逐步進(jìn)入到政府的工作日程，而增值稅改革本身就是當前推進(jìn)中小企業(yè)穩定發(fā)展的一項重要的減負政策。
　　以我國財稅體制改革的發(fā)展方向而論，在1994年的稅制改革中，服務(wù)業(yè)保留了營(yíng)業(yè)稅，但這對服務(wù)業(yè)發(fā)展的負面影響越來(lái)越大，不少財稅學(xué)者呼吁將其納入增值稅范疇。金融危機后，結構性減稅已逐步推開(kāi)，但由于整體稅制結構不合理，減稅的力度和效果還是不盡如人意。所以，進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)業(yè)稅向增值稅轉變就成為一個(gè)現實(shí)的需要。增值稅逐漸替代營(yíng)業(yè)稅，是“十二五”期間稅制改革的一項重要任務(wù)，也是結構性減稅的一個(gè)重要內容。
　　可以看到，隨著(zhù)我國財稅收入的不斷增長(cháng)，稅收給企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力，企業(yè)全方位進(jìn)入了“高成本時(shí)代”，利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)“兩價(jià)”九種因素疊加，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)成本直線(xiàn)上升，中小企業(yè)生存遭遇了巨大壓力。因此，當前推動(dòng)結構性減稅不僅僅是方向性的問(wèn)題，而是操作上的問(wèn)題。
　　不可否認，經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，無(wú)論就整體經(jīng)濟實(shí)力還是稅收狀況而言，中國都上了幾個(gè)臺階。雄厚的財力為政府讓利于民、反哺企業(yè)以及自身的職能轉變——即從生產(chǎn)建設型政府轉向公共服務(wù)型政府，打下了堅實(shí)的基礎。而從增值稅改革的時(shí)機看，去年以來(lái)，中國面臨著(zhù)經(jīng)濟緩慢回落和通脹并存的局面，這為增值稅轉型改革措施的出臺創(chuàng )造了良機。因為作為一種減稅性質(zhì)的改革，增值稅轉型不宜在投資需求膨脹和物價(jià)高漲的時(shí)候推出。正因包括投資增速下滑而導致的經(jīng)濟回落，此時(shí)推出增值稅轉型改革又具有刺激經(jīng)濟的明顯作用。而稅制改革的根本目的是盡可能減少稅收對市場(chǎng)經(jīng)濟的扭曲，為企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展壯大營(yíng)造一個(gè)好的宏觀(guān)稅負環(huán)境。當然，微小型民營(yíng)企業(yè)不僅僅是融資難的問(wèn)題，更重要的是在于公平的競爭環(huán)境，許多行業(yè)的門(mén)檻較高，這在整個(gè)民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域都存在，因此最終還是要通過(guò)制度上的改革來(lái)解決。
　　總之，隨著(zhù)國內經(jīng)濟基本平穩，民間借貸風(fēng)險進(jìn)一步穩定，在推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的背景下，增值稅改革無(wú)疑是一項重要的減稅改革，從此拉開(kāi)了減稅大幕。降低三產(chǎn)稅負以利其更好發(fā)展，放手專(zhuān)業(yè)化細分和升級換代，進(jìn)而提振消費、改善民生、擴大內需、轉變發(fā)展方式，這些都可以從增值稅改革中找到明顯的“蹤跡”。