修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》于2011年11月1日起正式施行。此次資源稅改革的重點(diǎn)是將原油和天然氣的稅率由每噸最高30元更改為銷(xiāo)售額的5%。此次改革將會(huì )較大幅度地提高石油和天然氣的稅負。
　　事實(shí)上，資源稅從價(jià)計征是國際上比較普遍的做法，各國征收資源稅的目的基本一樣。國際經(jīng)驗也表明征收資源稅的確可以提高資源開(kāi)采利用效率，具有顯著(zhù)的環(huán)境效益。
　　在利用不可再生資源的時(shí)候，我們需要考慮到它未來(lái)是可耗竭的。不同的開(kāi)采利用進(jìn)度意味著(zhù)不同的經(jīng)濟成本和收益。換句話(huà)講，資源的開(kāi)采利用應當考慮當前經(jīng)濟收益的同時(shí)，考慮其對經(jīng)濟可持續發(fā)展的影響。資源稅的目的在于通過(guò)提高資源成本，來(lái)提高資源的開(kāi)采利用效率。對我國而言，能源安全非常重要，而最安全可靠的能源資源應當是國內的能源資源儲備。通過(guò)提高資源稅來(lái)提高資源的開(kāi)采利用效率，可以說(shuō)是減低國內資源儲備日益增長(cháng)的壓力的非常重要的手段。因此，改革資源稅的意義不言而喻。
　　資源稅改革將如何影響經(jīng)濟運行？資源稅改革會(huì )直接提高上游油氣企業(yè)的成本（特別是中石油）。如果整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)決定的話(huà)，那么上游的油氣企業(yè)往往會(huì )盡快將成本轉移給消費者。但由于目前我國的成品油定價(jià)采取與國際原油價(jià)格接軌的機制，將終端消費價(jià)格與資源成本隔離開(kāi)來(lái)，因此短期內油氣企業(yè)很難實(shí)現成本轉移。同時(shí)，天然氣價(jià)格實(shí)行政府管制，上游廠(chǎng)家也很難快速地將成本轉移給終端消費者。因此，這次資源稅改革基本上不會(huì )對當前的通貨膨脹產(chǎn)生影響。但長(cháng)期而言，稅賦成本還是會(huì )被逐步轉嫁給消費者。
　　資源稅改革將會(huì )怎樣影響我國的經(jīng)濟結構調整？資源稅改革將會(huì )有利于相對貧窮的西部省份與相對富足的東部省份的均衡發(fā)展。根據暫行條例，資源稅由地方政府收取，宏觀(guān)層面看來(lái)，這是基于兩個(gè)方面的原因。
　　第一，今后石油與天然氣資源大部分將主要來(lái)自西部省份，而主要的消費者集中在東部地區。假設資源稅的成本將會(huì )逐漸轉嫁給消費者，那么資源稅改革就能實(shí)現財富的轉移，從富裕的東部省份轉移到擁有油氣資源的西部省份。
　　第二，資源稅改革帶來(lái)的財富轉移將有利于地方政府。因為大型油氣公司（如中石油、中石化）都是國有企業(yè)。地方政府向這些公司收取資源稅，如果稅收收入運用得當的話(huà)，將會(huì )促進(jìn)西部省份的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
　　改革后，石油和天然氣的資源稅率調整為銷(xiāo)售額的5%，雖然相比過(guò)去從量計征的資源稅是一個(gè)較大的提升，但是與其他國家相比，特別是與資源稀缺國家的15%到20%的資源稅率相比仍然很低。如果地方政府再給出一些稅收優(yōu)惠，那么實(shí)際稅率可能更低些。
　　煤炭基本上沒(méi)有納入本次資源稅改革的范圍。這主要是考慮到煤炭在中國一次能源消費中占到了70%，并提供了80%的電力能源供給。另外，現階段我國煤炭市場(chǎng)基本上是賣(mài)方市場(chǎng)，因此，資源稅上漲新增的成本將會(huì )很快被轉嫁給終端消費者，從而對經(jīng)濟產(chǎn)生影響。政府選擇不改革煤炭資源稅，就是盡量避免改革對整體經(jīng)濟造成影響。
　　我國未來(lái)的資源稅改革將會(huì )集中在兩個(gè)方面。一是將煤炭及其他資源產(chǎn)品（如稀土）納入從價(jià)計征，二是進(jìn)一步提高資源稅率。政府采取漸進(jìn)的方式提高資源稅率，主要是為了兼顧社會(huì )承受能力和效率。提高資源效率與減輕社會(huì )負擔，往往是制定政策需要面臨的兩難抉擇。對政府而言，關(guān)鍵是如何權衡公平與效率。只要改革目的明確，設計方案合理，資源稅存在的問(wèn)題和潛在的缺點(diǎn)都可以在推行的過(guò)程中不斷修正和改善。