反壟斷之劍出鞘。據央視9日報道，國家發(fā)改委反壟斷局日前證實(shí)，已經(jīng)就寬帶接入問(wèn)題，對中國電信和中國聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調查。如果事實(shí)成立，中國電信和中國聯(lián)通可能被處以數億、乃至數十億元的巨額罰款。
　　看到這一消息，有好多人肯定都無(wú)奈地笑了。想想看，我國電信領(lǐng)域受壟斷之苦早已超十載，絕非一朝一夕，且發(fā)展至路人皆知、深?lèi)和唇^之地步。國內的反壟斷機構拖到現在才動(dòng)手，何止慢了好幾拍。
　　自我國電信業(yè)起步之日起，雖然改革不斷，且動(dòng)過(guò)幾次大手術(shù)，但總體仍處于高度管制和壟斷的市場(chǎng)狀態(tài)。電信運營(yíng)商三分天下，不過(guò)，其競爭狀態(tài)仍是不充分和低層次的，從而導致了資源配置效率和競爭效率降低，企業(yè)效益減少，消費者滿(mǎn)意度下降，最終損害的是整個(gè)電信業(yè)的發(fā)展。
　　以寬帶為例，壟斷必然導致有效競爭不足，有效競爭不足必然導致資費高昂、產(chǎn)品單一、服務(wù)差勁。相信國內人數高達4.5億之眾的寬帶網(wǎng)民均有此體會(huì )，來(lái)自官方的報告更是印證了冷冰冰的現實(shí)。
　　國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )等機構發(fā)布的《2011年中國信息化藍皮書(shū)》顯示，全球寬帶接入平均水平為5.6Mbps，而中國平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位；我國寬帶資費比較高，平均每Mbps接入速率費用是發(fā)達國家平均水平的3至4倍。
　　國家信息中心發(fā)布的《中國信息社會(huì )發(fā)展報告2010》則披露，2008年，我國上網(wǎng)接入速率約為1.8Mbps，遠遠低于日本的63Mbps，韓國的40Mbps以及香港的20Mbps。2008年，我國寬帶用戶(hù)平均月資費83.8元，相當于每Mbps每月46.6元(約合6.7美元)，是韓國寬帶價(jià)格(0.37美元)的18倍、日本(0.13美元)的51.5倍。
　　如此高資費，卻享受不到高速率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，長(cháng)此以往，必將影響信息技術(shù)的普及和應用效果，也必將成為信息社會(huì )快速發(fā)展和信息化大力推進(jìn)的巨大阻力。以此視之，電信領(lǐng)域的反壟斷調查雖然來(lái)得太遲了一些，但好在聊勝于無(wú)，值得喝彩。
　　必須提醒，最高達數十億的罰款雖不是小數，但對于財大氣粗的中國電信和中國聯(lián)通而言，仍是九牛之一毛。換言之，反壟斷須規避“一罰了之”，更需要從制度和產(chǎn)業(yè)層面，通過(guò)電信立法、開(kāi)放市場(chǎng)等方式打破行政壟斷，以充分競爭遏制壟斷高價(jià)生存之空間。
　　更要提醒的是，因壟斷而生的種種弊病，并非電信領(lǐng)域所獨有。國內的鐵路、石油、民航、鋼鐵、鹽業(yè)等領(lǐng)域皆有此病，且民怨叢生，破除壟斷已是共同的期待。遺憾的是，2008年反壟斷法實(shí)施至今，反壟斷案件數量呈逐年增長(cháng)之勢，但大多集中在外資并購領(lǐng)域，不曾對國內的壟斷企業(yè)動(dòng)過(guò)刀子。
　　此次反壟斷部門(mén)將反壟斷之劍揮向電信領(lǐng)域已是進(jìn)步，如能推而廣之，進(jìn)一步揮向電信之外的壟斷領(lǐng)域和企業(yè)，在斬斷壟斷黑手的同時(shí)，開(kāi)放市場(chǎng)，引入競爭，加強監管，此一局面必將是中國經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)之大幸，而廣大的消費者亦將享受到物美價(jià)廉之福。