據《人民日報》報道,近年來(lái),我國財政收入呈快速增長(cháng)態(tài)勢。與此同時(shí),房產(chǎn)稅試點(diǎn)、資源稅改革相繼啟動(dòng),稅制改革穩步推進(jìn)。每一項稅收新政的出臺都會(huì )引起社會(huì )熱議,甚至引發(fā)“稅感焦慮”。 人們的“稅感焦慮”究竟從何而來(lái)?這是一個(gè)值得探究和解決的現實(shí)問(wèn)題。 盡管有關(guān)部門(mén)分析認為,目前我國宏觀(guān)稅負水平在合理區間內,近期減稅政策頻出,企業(yè)和居民稅負有望繼續減輕,但不能否認宏觀(guān)稅負呈上升趨勢。此前知名財貿專(zhuān)家高培勇撰文指出,我國增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅等易于轉嫁的間接稅收入在稅收中所占比重高達七成以上,而所得稅等不易轉嫁的直接稅占比尚不足三成,具有直接稅性質(zhì)的房產(chǎn)稅目前還只在上海、重慶試點(diǎn)征收,遺產(chǎn)稅等稅種尚處于研究階段而缺位。 因此,筆者認為人們的“稅感焦慮”主要來(lái)自稅收收入比重的失衡。當前公眾之所以覺(jué)得稅負過(guò)重,是由于間接稅負擔比重過(guò)高,層層轉嫁給處于中低收入階層、承受能力較弱的普通消費者。因而,稅制改革應重點(diǎn)解決間接稅與直接稅比重失衡的問(wèn)題,使稅收征管重點(diǎn)盡快向高收入階層轉移。 雖然有關(guān)部門(mén)一再表示,財政收入2/3用于民生,但民眾的感受似乎并不明晰,實(shí)際上這只是個(gè)“理想數據”。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓曾指出:“北歐的稅負比我們重,但公眾抱怨卻少,主要是因為財政收入多用于民生!笨芍^一語(yǔ)指出了我國財政支出比例失衡這一關(guān)鍵問(wèn)題。由此可見(jiàn),人們的“稅感焦慮”也在一定程度上緣于財政支出比例的失衡。 我們應該看到,雖然隨著(zhù)財政收入的持續增長(cháng),近些年公共財政在教育、醫療、社保等關(guān)系國計民生的投入上有所增加,但離人民群眾的期望值還有距離,還不足以使普通百姓承受的稅負“痛感”得到撫慰。雖然隨著(zhù)財政預算制度改革的推進(jìn),90多家中央部門(mén)已公布三公經(jīng)費,但其細化的程度還不夠,而地方政府三公經(jīng)費公開(kāi)也未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 只有各級政府在財政公開(kāi)上能與社會(huì )公眾坦誠相見(jiàn),提供能讓人看得懂的數據和情況,才能使行政運行成本和三公支出壓縮到更合理范圍,用于民生的財政支出也才能實(shí)現最大化,從而有效解決財政支出比例失衡的問(wèn)題,產(chǎn)生以民生“幸福感”抵消稅負“疼痛感”、消除“稅感焦慮”的效能。
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