灰霾連天能否催熱環(huán)保產(chǎn)業(yè)
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2011-11-10 作者:杜悅英 來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
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近日接連而至的灰霾天氣,成為北京居民的心頭大患。而受灰霾天氣之苦的,遠不止北京居民。環(huán)保部部長(cháng)周生賢10月25日在向全國人大常委會(huì )報告環(huán)保工作情況時(shí)透露,珠三角、長(cháng)三角、京津冀等區域性大氣污染日益突出,廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城市的灰霾天數已占全年的30%—50%。 作為一個(gè)帶有普遍性的環(huán)境污染議題,筆者認為,如何有效改善空氣質(zhì)量,除了環(huán)保部門(mén)的政策、標準要制定并執行到位,公眾切實(shí)監督與參與之外,最為重要的一環(huán),莫過(guò)于從產(chǎn)業(yè)角度,通過(guò)技術(shù)與產(chǎn)品的升級來(lái)實(shí)現對環(huán)境污染問(wèn)題的最終解決。 仍以北京為例,北京市副市長(cháng)洪峰11月3日在調研中提出,改善北京空氣質(zhì)量要從三個(gè)方面發(fā)力:加大煤改電、煤改氣力度,推廣使用清潔能源;加大老舊機動(dòng)車(chē)更新力度;抓好建筑工地揚塵控制和管理。 筆者注意到,在上述解決策略中,雖然也有標準的硬性要求與財政補貼的刺激,但最終驅動(dòng)力仍將是相關(guān)行業(yè)節能減排技術(shù)的應用。有業(yè)內人士甚至高呼,灰霾天氣的持續,正好佐證了一個(gè)命題:擅長(cháng)提供各種節能減排技術(shù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)代。但事情發(fā)展的邏輯真會(huì )如此簡(jiǎn)單嗎?事實(shí)上,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的口號喊了很多年,但環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)有實(shí)現爆發(fā)式增長(cháng)。 對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言,并非有了客觀(guān)的產(chǎn)品,就一定有市場(chǎng)。相對于其他行業(yè),來(lái)自于政府層面的政策和監管對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得更加重要。因為一般來(lái)講,環(huán)保設備投資大多被企業(yè)視作主營(yíng)業(yè)務(wù)之外的投入,在中國目前的消費環(huán)境中,這些“綠色”投入大多還不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟價(jià)值。因此,只要不被監管者發(fā)現并嚴厲處罰,不少企業(yè)(特別是大量中小企業(yè))對環(huán)!澳芏憔投恪,環(huán)保設備是否購買(mǎi),是否使用,靈活性相當大,進(jìn)而造成環(huán)境違規。此外,一些企業(yè)還可借自身是當地利稅大戶(hù)的名號被政府“網(wǎng)開(kāi)一面”。由此,在缺乏大量有效驅動(dòng)的前提下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直不溫不火也就不足為奇了。 在這種產(chǎn)業(yè)背景下,盡管連續的灰霾天氣確實(shí)在發(fā)生,但它真的能引燃環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代?沒(méi)人敢打這個(gè)包票。 雖然中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人前段時(shí)間在公開(kāi)場(chǎng)合透露,《國家“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》正在醞釀,“十二五”期間環(huán)保投資需求約為3.1萬(wàn)億元,年均環(huán)保投資為6200億元左右,將是個(gè)不小的市場(chǎng),但整個(gè)行業(yè)更應當看到,拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的馬車(chē)是有效的市場(chǎng)需求,需求是客觀(guān)存在的,如何將“有效”落實(shí),這是一道復雜的題目。正如環(huán)保部環(huán)境規劃院的一份報告所強調的,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸仍有很多:比如價(jià)格政策,比如促進(jìn)污染治理設施運營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化,富有吸引力的投資政策等等。 當然,灰霾連天只是環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)側面。解決污染問(wèn)題不怕復雜,只要厘清需求,找到“著(zhù)力點(diǎn)”,通過(guò)政策的抓手,激活有效市場(chǎng),進(jìn)而生發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)因子這一驅動(dòng)力,加之公眾的監督和參與,環(huán)境問(wèn)題的解決并非遙不可及。
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