中國國內成本上升正在削弱“中國制造”的價(jià)格競爭力，某些訂單外流到了越南等其它后發(fā)發(fā)展中國家，甚至回流美國，中國制造面臨20年來(lái)空前的雙向挑戰。但中國國內產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)程會(huì )延長(cháng)許多產(chǎn)業(yè)在中國國內的生命周期，在貨物貿易進(jìn)出口額和外貿依存度均高居全國首位的廣東，其產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉移”就取得了長(cháng)足進(jìn)展。
廣東省近年來(lái)大力推進(jìn)山區與珠三角地區產(chǎn)業(yè)合作，將產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉移”確認為廣東省經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的戰略決策，業(yè)績(jì)斐然。截至2011年6月底，全省35個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園累計吸引各類(lèi)項目2988個(gè)，總投資約7030億元，省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園已經(jīng)成為廣東后發(fā)地區經(jīng)濟發(fā)展的助推器和增長(cháng)極，帶動(dòng)粵東西北地區固定資產(chǎn)投資增幅全面超越了珠三角地區。
無(wú)疑，轉移到內地的制造業(yè)要想繼續面向出口市場(chǎng)，相對缺乏區位優(yōu)勢，但中國優(yōu)良且不斷改善的基礎設施、在發(fā)展中國家中名列前茅且不斷改進(jìn)的公共服務(wù)效率兩者相結合，推動(dòng)中國制造業(yè)生產(chǎn)和貿易便利化卓有成效，可以在很大程度上彌補產(chǎn)業(yè)轉移后區位優(yōu)勢的下降，內地海關(guān)通關(guān)程序的改進(jìn)就是典型。
按照原來(lái)的通關(guān)程序，中國內地出口貨物必須先運輸到沿海出口港然后才能辦理通關(guān)手續，如武漢的公司若要通過(guò)深圳鹽田港出口過(guò)關(guān)，就必須先通過(guò)鐵路把貨物運到鹽田，貨物到達鹽田之后才能辦理通關(guān)手續。這樣，貨物在深圳起碼要停留兩天到一個(gè)星期才能上船發(fā)運，出口企業(yè)在這段時(shí)間里資金就被占壓而不能周轉。近年中國海關(guān)系統運用現代信息技術(shù)大力推行“屬地申報口岸驗放”的直通式通關(guān)模式，內地企業(yè)可以在內地海關(guān)辦理通關(guān)手續，貨物從內地運抵沿海港口時(shí)交納單據即可放行上船發(fā)運，通關(guān)時(shí)間從以前的1至2天下降到幾十分鐘。在政府管理部門(mén)通關(guān)環(huán)節效率方面，不僅其他發(fā)展中國家要想達到中國這個(gè)水平，至少在21世紀頭20年不可能，就是美國等發(fā)達國家，與中國相比也頗有差距。
不僅如此，高度重視以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)為工作中心、政府管理體制中高度重視結果導向兩大特點(diǎn)決定了中國各級政府機構及其成員有著(zhù)強烈的內在動(dòng)機不斷改進(jìn)對企業(yè)的服務(wù)，中國政府機構公共服務(wù)效率還在不斷提高。
毋庸諱言，今天某些地方過(guò)度強調“招商引資”和“親商”，已經(jīng)產(chǎn)生了嚴重的經(jīng)濟和社會(huì )副作用，不可避免地遭到幾乎是全社會(huì )的尖銳抨擊，糾偏勢在必行，但這至少表明中國各地、各級政府在努力營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境。而且，在此過(guò)程中形成的一系列改進(jìn)公共服務(wù)、營(yíng)造良好投資環(huán)境的法規政策本質(zhì)上就是一種工具，只要運用者能夠防范和消除對內資的逆向歧視、為討好投資商而踐踏法律和居民人權等缺陷，這種工具就能夠更好地發(fā)揮正面作用。
