內地個(gè)稅改革第一步可以港為鑒
2011-11-11   作者:馮海寧  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  11月10日,兩條新聞與個(gè)稅有關(guān),一條新聞?wù)f(shuō)的是,今年前10個(gè)月財政收入已超去年總和,其中,個(gè)人所得稅收入提前2個(gè)月完成了全年目標(據《東方早報》);另一則新聞?wù)f(shuō)的是,“香港單身青年年收入17.8萬(wàn),只需繳稅729港元”的微博引熱議,據《人民日報》記者算賬,微博流傳的數據基本屬實(shí)。
  財政部統計數據顯示,今年1-10月個(gè)人所得稅收入累計5347.49億元,提前2個(gè)月超額完成2011年全年個(gè)稅收入5200億元的預算目標。這就是說(shuō),要不是9月1日起實(shí)施修改后的新個(gè)稅法,1-10月的個(gè)稅收入比5347.49億元還要多?梢(jiàn),今年這次個(gè)稅調整很及時(shí),很有必要。
  但調整后的個(gè)稅稅制與香港相比還有很大差距。其一,今年個(gè)稅調整之前,內地40%的中等收入者交60%個(gè)稅,中等收入者是個(gè)稅的納稅主體,而香港年收入100萬(wàn)以上的高收入群體則承擔了薪俸稅(相當于內地個(gè)稅)總額的62.06%,這意味著(zhù)香港中產(chǎn)階層稅負較輕。內地調整個(gè)稅之后是否徹底扭轉了不合理的納稅主體,還不得而知。
  其二,香港薪俸稅有名目繁多的“減免額”,內地望塵莫及。不難發(fā)現,香港薪俸稅非常人性化,減免稅時(shí)不但考慮到納稅人實(shí)際負擔,而且還鼓勵市民照顧和供養長(cháng)輩,也就是說(shuō),香港薪俸稅所發(fā)揮的實(shí)際作用遠遠大于內地個(gè)稅。這是內地有關(guān)部門(mén)最需要反思的地方。因為香港薪俸稅不僅僅是增加財政收入、調節貧富,還在改變養老方式、鼓勵結婚等。
  一個(gè)香港納稅人表示:“感謝太太、感謝兒子、感謝爸爸媽媽?zhuān)屛疑倮U很多稅!碑斠粋(gè)納稅人具備這樣的意識,不但能促進(jìn)家庭和睦,還會(huì )促進(jìn)社會(huì )和諧。政府雖然少收了稅,但政府管理社會(huì )的成本無(wú)疑大大降低了。
  其三,香港有較為完善的機制來(lái)防范納稅人逃稅,即采用“先評后核”的評稅機制,又有嚴厲的處罰措施。反觀(guān)內地,企業(yè)和老板偷逃個(gè)稅的現象極其普遍,這就是征稅機制不完善的結果,也是中等收入者變成個(gè)稅納稅主體的重要原因。
  其四,香港薪俸稅的免征額與物價(jià)掛鉤,而內地目前還沒(méi)有做到。據相關(guān)報道,香港特區的個(gè)稅起征點(diǎn)(薪俸稅免征額)調整很頻繁,頻繁的原因就是個(gè)稅起征點(diǎn)與物價(jià)水平通脹系數掛鉤。眾所周知,內地個(gè)稅起征點(diǎn)調整節奏慢了很多,例如,2008年個(gè)稅起征點(diǎn)提高到2000元/月后,2011年才進(jìn)行了調整?梢哉f(shuō)內地個(gè)稅調整基本上與物價(jià)變化是脫鉤的。
  在我看來(lái),盡管內地與香港是一國兩制,實(shí)行的是不同的稅制,盡管香港薪俸稅的減免項目從全球范圍來(lái)看并不多,但要承認,香港個(gè)稅制度比內地先進(jìn)了不少。在許多人呼吁向西方發(fā)達國家學(xué)習借鑒個(gè)稅稅制時(shí),我倒是認為,不妨先從香港學(xué)起——先趕上香港,再去追趕發(fā)達國家。據悉,內地個(gè)稅20倍于香港,這充分說(shuō)明內地既要減稅,也要抓緊改革稅制。
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