遏制貿易保護主義的必要性正在急劇上升。以至于二十國集團(G20)戛納峰會(huì )公告中,也專(zhuān)門(mén)列出一節呼吁反對貿易保護主義,要求與會(huì )國家2013年年底前舍棄采取一切新的貿易保護主義措施以刺激出口,并要求世界貿易組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議繼續跟蹤形勢發(fā)展并公開(kāi)發(fā)布半年報告。
為何要做出如此要求?因為美歐主權債務(wù)危機已經(jīng)給全球經(jīng)濟投下了濃重的陰影,初級產(chǎn)品市場(chǎng)行情的急劇波動(dòng)又讓近年來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)業(yè)績(jì)顯赫的眾多新興市場(chǎng)面臨嚴重的不確定性。經(jīng)濟危機的壓力會(huì )刺激一些國家政府“病急亂投醫”,企圖借助貿易保護主義手段轉嫁危機壓力,提高了貿易保護主義風(fēng)險,而貿易保護主義泛濫又會(huì )反過(guò)來(lái)加強危機的破壞性,美國1930年通過(guò)的《霍利—斯穆特關(guān)稅法》與大蕭條殺傷性之間的相互加強,就提供了世界經(jīng)濟史上最典型的范例。
與此同時(shí),某些西方國家在次貸危機升級之后力推“再工業(yè)化”,這種政策取向本身并不是問(wèn)題,問(wèn)題是他們國內某些勢力試圖把貿易保護當做“再工業(yè)化”的工具,而西方國家又是目前對國際經(jīng)貿規則影響最大的國家,它們的作為會(huì )對其它一大批國家的貿易政策產(chǎn)生不可忽視的示范效應。
遏制貿易保護主義對中國的意義尤為突出,因為中國是全世界第一出口大國,是全世界貿易依存度最高的經(jīng)濟大國,也是近20年來(lái)全世界貿易保護主義最大的受害者。
遏制對華貿易保護主義不僅有利于中國,而且有利于全球經(jīng)濟。中國為全球經(jīng)濟增長(cháng)貢獻的份額最大,中國通過(guò)大規模且持續高速增長(cháng)的進(jìn)口讓其它貿易伙伴得以分享經(jīng)濟增長(cháng)的果實(shí)。一旦中國出口受阻,下游需求減少,必然掣肘上游進(jìn)口增長(cháng)。根據中國《海關(guān)統計》和世貿組織2009、2010年《世界貿易報告》數據,2000—2008年間,世界進(jìn)口年均增長(cháng)12%,美國、歐盟27國、日本、俄羅斯、巴西、印度年均增速分別為7%、12%、6%、21%、14%、14%(2005-2009年數據),中國進(jìn)口年均增速則高達22.4%。2009年,世界進(jìn)口萎縮24%,中國進(jìn)口只下降了11.2%。2010年,中國進(jìn)口增幅更高達38.7%。中國“入世”至今將近10年,年均進(jìn)口貨物近7500億美元,相當于為相關(guān)國家和地區創(chuàng )造了1400多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。時(shí)至今日,每當中美、中歐之間發(fā)生重大貿易摩擦,總會(huì )在許多國家和地區掀起廣泛的焦灼不安。
既然如此,我們需要全方位遏制貿易保護主義。我們不僅需要如同戛納峰會(huì )公告提出的那樣加強多邊貿易機制,推動(dòng)多哈回合重新啟動(dòng),而且要從雙邊、區域等各個(gè)方向推進(jìn)貿易自由化,與世貿組織的多邊自由貿易體制相互促進(jìn)。我們更需要推動(dòng)各個(gè)國家在限制貿易保護主義方面的自律自省,結成廣泛的反貿易保護主義統一陣線(xiàn)。
此外,我們要反對的貿易保護主義措施,不僅僅限于傳統的進(jìn)口、出口限制措施,還需要延伸到投資、知識產(chǎn)權、技術(shù)性貿易壁壘等領(lǐng)域。而且,在分配反貿易保護主義的資源時(shí),我們需要對令發(fā)展中國家和地區創(chuàng )巨痛深的領(lǐng)域、議題給予更多的關(guān)注。