國土資源部日前透露，農村集體土地的確權登記已完成70%-80%，到今年年底“應該會(huì )有一個(gè)更好的結果”。對于非經(jīng)法定征收程序轉變農民集體土地性質(zhì)或“小產(chǎn)權房”等違法用地，不得登記發(fā)證。
　　產(chǎn)權明晰，是市場(chǎng)發(fā)展的必要條件。產(chǎn)權明確的農村集體土地，是其進(jìn)入市場(chǎng)流轉環(huán)節不可缺少的程序。否則，農民們通過(guò)市場(chǎng)獲取更大的土地增值利益就是一句空話(huà)，甚至可能產(chǎn)生許多新的矛盾。從這個(gè)角度說(shuō)，農村集體土地確權登記設置的條件無(wú)論多么嚴格，都是必要的。
　　先確權，再努力實(shí)現農村土地利益與城市土地利益的同權，為今后農村土地的合理使用和開(kāi)發(fā)奠定了基礎。但是也要看到，此前產(chǎn)權關(guān)系模糊混亂時(shí)期的遺留問(wèn)題，并不會(huì )隨之消失。
　　以小產(chǎn)權房為例，此前小產(chǎn)權房的興起，在一定程度上是市場(chǎng)選擇的結果。由于城市地價(jià)房?jì)r(jià)太高，迫使一部分剛性需求者購買(mǎi)小產(chǎn)權房滿(mǎn)足居住需求。而有農村集體土地使用權的開(kāi)發(fā)方，則通過(guò)興建小產(chǎn)權房換取了相對較高的土地收入。應該客觀(guān)承認，小產(chǎn)權房的存在，部分稀釋了剛性需求，也為農村帶來(lái)了新的資金。
　　但從長(cháng)遠來(lái)看，無(wú)序的小產(chǎn)權房開(kāi)發(fā)既可能危及“土地紅線(xiàn)”，也與農村集體土地確權后走向市場(chǎng)化流轉的改革方向不一致，而且對現行土地法形成了挑戰。如何解決遺留矛盾？
　　保證農村土地改革的方向不打折扣，這是優(yōu)先目標。與此同時(shí)，需要適度考量小產(chǎn)權房居住者的切身利益，以及徹底取消小產(chǎn)權房所可能付出的成本。如果用行政手段徹底取消小產(chǎn)權房，代價(jià)將過(guò)于高昂。因此，彌合小產(chǎn)權房與農村土地制度改革的法律縫隙，最好的辦法是用價(jià)格機制引導。
　　在強調小產(chǎn)權房不受法律保護的同時(shí)，加快確權和土地市場(chǎng)化流轉的步伐。如果農村集體土地在產(chǎn)權明晰的前提下通過(guò)市場(chǎng)化運營(yíng)可以獲得更高的利潤，那么通過(guò)興建小產(chǎn)權房獲取利潤的沖動(dòng)就將消失。與此同時(shí)，一個(gè)合理流轉的農村土地市場(chǎng)，將可以對不同類(lèi)型的住房給出合理定價(jià)。小產(chǎn)權房因為前景黯淡，其定價(jià)和利潤空間都會(huì )被限制。這樣，炒作資金就會(huì )離開(kāi)�？傊�，用市場(chǎng)化的而非行政化的方式，用較長(cháng)的時(shí)間消化而非運動(dòng)式方式解決小產(chǎn)權房等遺留問(wèn)題，成本最低。