隨著(zhù)夏威夷APEC會(huì )議的召開(kāi)，美國力推的TPP(即跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)引起亞洲乃至全球的廣泛關(guān)注。
在全球經(jīng)濟風(fēng)雨飄搖、美國經(jīng)濟困頓乏力以及全球增長(cháng)重心“東移”的大背景下，力推TPP既反映了全球經(jīng)濟貿易格局力量對比的變化，也凸顯了美國試圖以TPP為杠桿撬動(dòng)“太平洋世紀”的雄心。
進(jìn)入新世紀以來(lái)，全球經(jīng)濟格局發(fā)生巨大變化，新興經(jīng)濟體的快速崛起沖擊著(zhù)以美國為首的全球力量架構。特別是近年來(lái)，亞太地區的重要性日益提高，成立了包括APEC、太平洋經(jīng)濟合作理事會(huì )、東盟、太平洋島國論壇等眾多經(jīng)濟和貿易同盟，其人口總數、GDP總量均占世界第一。其中，APEC各經(jīng)濟體的經(jīng)濟總量和貿易量分別占全球的43%和54%。
美國和亞洲有著(zhù)最為密切的貿易和資金往來(lái)。僅2007年，美國與太平洋彼岸的商品貿易額就達1萬(wàn)億美元，四分之一的美國貿易來(lái)自東亞地區。然而近年來(lái)，中國經(jīng)濟的強勁也使其他亞洲經(jīng)濟體從西方需求轉而更多依賴(lài)對中國的出口。2009年，東亞第15次峰會(huì )首次明確將以“10+3”機制作為實(shí)現東亞共同體長(cháng)期目標的主要載體。2010年，“中國-東盟”自貿區啟動(dòng)，日、韓、印、新等國與東盟的FTA談判也基本完成�！�10+3”區域內貿易已占各國外貿的58%，高于北美自貿區近3個(gè)百分點(diǎn)，而美國卻置身于上述進(jìn)程之外，有被邊緣化的危險。因此，重返亞太塑造以美國為中心的貿易格局，進(jìn)而主導亞太經(jīng)濟合作的未來(lái)，是美國戰略的新指向。美國在2006年提出亞太自由貿易區(FTAAP)構想，旨在進(jìn)一步實(shí)現貿易自由化，而TPP就是美國實(shí)現FTAAP構想的核心框架。
從美國自身情況看，住房和就業(yè)市場(chǎng)的持續低迷使得國內市場(chǎng)萎縮，投資嚴重不足，而主權債務(wù)高懸也讓美國財政擴張難以為繼。在美國經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力嚴重不足的情況下，外需引擎比以往任何時(shí)候都顯得重要。更進(jìn)一步講，分享亞洲經(jīng)濟繁榮的盛宴和龐大的消費市場(chǎng)，也有助于奧巴馬實(shí)現其雄心勃勃的“出口倍增計劃”，并推動(dòng)美國經(jīng)濟結構的重建。
TPP的確具有非常大的挑戰性，也被寄予更大的期望，被認為是“面向21世紀”的“高標準、全面的”自由貿易協(xié)議。以往大多數自貿區協(xié)議主要限于降低商品關(guān)稅，促進(jìn)服務(wù)貿易，很少涉及勞工和環(huán)境保護。而TPP不僅將規定取消或降低商品關(guān)稅，還將涵蓋安全標準、競爭政策、技術(shù)貿易壁壘、食品安全、知識產(chǎn)權、政府采購以及綠色增長(cháng)和勞工保護等，標準之高和覆蓋領(lǐng)域之廣遠超一般自貿區協(xié)議。
現在看來(lái)，TPP無(wú)疑已經(jīng)成為美國重新塑造亞太經(jīng)貿格局、強化經(jīng)濟控制能力的新工具。如按目前的發(fā)展趨勢，它或將改變亞太地區現有經(jīng)貿格局，深刻影響后危機時(shí)代的全球經(jīng)貿關(guān)系和區域經(jīng)濟合作，并將對區域內其他形式的多邊貿易體系構成沖擊。中國必須對此充分重視，加緊制定應對策略。一方面，應充分利用自身巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢，鞏固并繼續推進(jìn)中日韓FTA及東盟合作戰略，盡快轉換為內需主導的經(jīng)濟模式，通過(guò)貿易平衡戰略降低對外依存度；另一方面，必須贏(yíng)得戰略上的主動(dòng)，積極加入TPP談判。否則，在TPP基本框架搭建完畢之后，我國可能會(huì )面對新的“跨太平洋貿易壁壘”，從而付出更大的成本代價(jià)。
