本月11日，日本野田政府不顧國內強烈反對，宣布日本決定參加《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判。事實(shí)上，菅直人政府原定于去年底宣布加入TPP，但是遭到國內農業(yè)部門(mén)的激烈反對，不得已把宣布決定的時(shí)間推遲到今年6月，原指望利用這一段時(shí)間，加緊輿論宣傳工作，制定相應的農業(yè)改革計劃，最大限度減少因加入TPP對農業(yè)產(chǎn)生的負面影響。但是今年3月11日的大地震發(fā)生后，日本政府忙于抗震救災和福島核危機的處理，無(wú)暇顧及，這項安排只得告吹。
　　然而，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間，當前日本國內反對TPP的聲音不僅沒(méi)有下降，反而大幅上升，反對的與支持的旗鼓相當。在這種情況下，為何野田政府逆勢而上，決然宣布此項決定？
　　首先，拉日本加入是美國TPP戰略的一個(gè)重要方面。TPP是美國重返亞太戰略在經(jīng)濟上的重要組成部分，美國欲以此為抓手，重啟橫跨整個(gè)亞太地區的自貿區建設，主導地區經(jīng)濟一體化。但是目前已有的九國市場(chǎng)容量太小，與其貿易額只占美國外貿總額的5.3%，甚至成員國當中沒(méi)有一個(gè)是美國出口市場(chǎng)的前十名，達不到美國增加出口和創(chuàng )造就業(yè)的目的。一旦日本加入后，與TPP成員間貿易將占美國貿易額的11％，這將大大提升TPP在亞太地區的影響，改變亞太地區的貿易態(tài)勢。囿于美國的壓力以及日美同盟的關(guān)系，日本在這個(gè)重大戰略問(wèn)題上必須跟美國保持一致，別無(wú)選擇。
　　更重要的是，加入TPP對日本也有利可圖。TPP是一個(gè)所謂“面向21世紀”、“高標準、全面的”自由貿易協(xié)議�！案摺痹诤翁�？“全”在哪里？以往自貿協(xié)議大多只限于降低商品關(guān)稅，而TPP延伸并擴大到經(jīng)濟和政治領(lǐng)域，如政府采購、國有企業(yè)、安全標準、競爭政策以及勞工和環(huán)境保護等諸多方面。有關(guān)條款的制訂事關(guān)“21世紀”國家間貿易和經(jīng)濟交往的實(shí)際做法和切身利益，日本必須參加進(jìn)去，促使談判向著(zhù)有利于自身利益的方向發(fā)展。此外，日本也有意通過(guò)加入TPP，發(fā)揮倒逼機制的作用，以外促內，推動(dòng)經(jīng)濟改革特別是農業(yè)改革，扭轉工廠(chǎng)加速向海外轉移、產(chǎn)業(yè)空洞化的趨勢，開(kāi)辟一條使經(jīng)濟起死回生的道路。
　　日本加入TPP，并不意味著(zhù)日本將放棄中日韓自貿區與“東亞自貿區”（10+3）和“東亞全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（10+6）。當前，日本離不開(kāi)東亞市場(chǎng)，日本在經(jīng)濟上對東亞的依賴(lài)度已超過(guò)對美依賴(lài)度。日本將對三者采取并行不悖的做法。前者注重于規制制訂，后兩者則撈取實(shí)際好處，兩頭不耽誤，兩頭都得好處。日本的立場(chǎng)是非常務(wù)實(shí)的。
　　按照美國的最初設想，要在今年11月前結束談判。但談判迄今為止已進(jìn)行了九輪，由于相互之間分歧太深，矛盾太多，進(jìn)展并不順利。日本加入TPP后，談判將從9國擴大到10國，這絲毫不會(huì )削弱談判激烈的程度，相反，矛盾和沖突只會(huì )增加。從一定意義上說(shuō)，談判將演變成美日兩國之間的博弈。作為世界上第一和第三大的經(jīng)濟體，雙方的貿易利益和訴求大相徑庭，談判將會(huì )變得更復雜更曲折更艱巨。