確保1000萬(wàn)套保障房中沒(méi)有“挖坑”，一是要公開(kāi)相關(guān)信息，由社會(huì )來(lái)監督和判斷，二是加大對地方財政的支持。
　　近日，有媒體報道稱(chēng)，全國已開(kāi)工的1000萬(wàn)套保障房中約1/3屬“挖坑待建”情況。對此，住建部有關(guān)負責人稱(chēng)，今年開(kāi)工建設1000萬(wàn)套保障性住房的開(kāi)工標準是，規劃設計的永久性建筑工程已進(jìn)入地基基礎的結構施工，僅搭建施工現場(chǎng)圍護設施或僅開(kāi)挖基坑的，不計入已開(kāi)工套數。而對于1/3比較“急促開(kāi)工”的保障房，住建部已經(jīng)下發(fā)通知要求年底前完成地基基礎結構施工。
　　雖然住建部出面辟謠，但這仍然在一定程度上說(shuō)明，有些地方政府還可能存在應付上級檢查的可能。按照常理，建樓房當然首先要挖坑，可是，挖坑之后卻停工不建，也是過(guò)去常見(jiàn)的事。所以，考核地方保障房建設進(jìn)度，不能只看“挖坑”，還要看是否開(kāi)始地基基礎結構施工，是否建著(zhù)建著(zhù)停了下來(lái)。
　　輿論對“挖坑”這一表述的敏感，反映出人們對保障性住房建設進(jìn)度的擔心。從媒體報道的保障房建設情況來(lái)看，這樣的擔心并非空穴來(lái)風(fēng)。截至5月底，全國城鎮保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房開(kāi)工340萬(wàn)套，占計劃的34%，到11月份就宣稱(chēng)全部實(shí)現開(kāi)工。這意味著(zhù)在短短的半年內，開(kāi)工建設了660萬(wàn)套，月均近110萬(wàn)套，是前五個(gè)月月均的1.6倍。
　　在這個(gè)背景下，要使“完全開(kāi)工”的說(shuō)法獲得社會(huì )承認，最有效的方法是公開(kāi)所有開(kāi)工建設的保障性住房的信息，各省公布已開(kāi)工建設的保障性住房樓盤(pán)、施工進(jìn)度等信息。由社會(huì )來(lái)監督和判斷，開(kāi)工建設的1000萬(wàn)套，究竟有哪些保障房屬于“挖坑停建”。
　　除此之外也要看到，開(kāi)工率備受關(guān)注，在很大程度上反映了保障性住房建設在推進(jìn)中面臨著(zhù)巨大的阻力。
　　其中最大的阻力可能來(lái)源于地方政府的財力難以支撐。按現有的事權劃分和財政體制，保障性住房是地方事權，省級負總責、市縣抓落實(shí)、中央給予適當補助。今年各地土地出讓金普遍下降，地方政府用于保障性住房建設的資金量無(wú)疑將會(huì )大大減少。
　　雖然中央明確規定，“支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項目融資”，但在地方融資平臺被清理的大背景下，這一融資渠道無(wú)疑也會(huì )受到影響。
　　住建部雖然否認1/3的保障房屬“挖坑待建”，而是“急促開(kāi)工”，但要保證這些“急促開(kāi)工”的項目如期完成，恐怕還需要加大對地方財政的支持。財政部最近公布的數據顯示，今年前10個(gè)月，全國財政收入為9.08萬(wàn)億元，已超過(guò)去年財政收入的總和。中央和地方將增收的財政資金向保障房建設傾斜，無(wú)疑是一個(gè)重要途徑。
　　加快推進(jìn)保障性住房建設，不僅是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，有利于保障和改善民生，抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲；更是保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定的有效途徑。
　　正是基于這些考慮，2011年開(kāi)工建設1000萬(wàn)套保障性住房，已經(jīng)成為一個(gè)硬約束指標，容不得弄虛作假�！巴诳铀汩_(kāi)工”之類(lèi)的文字游戲，別再玩了。有關(guān)部門(mén)也要盯著(zhù)這樣的工地，讓玩文字游戲的人無(wú)機可乘。