就在宣布全年保障房1000萬(wàn)套開(kāi)工計劃已經(jīng)實(shí)現的同時(shí)，住建部副部長(cháng)齊驥近日接受媒體采訪(fǎng)時(shí)首次承認，其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知，要求此類(lèi)房屋年底前務(wù)必完成地基結構的施工。
    從2011年2月下旬開(kāi)始，住建部便陸續與各地政府簽訂“軍令狀”，完成1000萬(wàn)套保障性安居工程住房的分配任務(wù)，而且所有分配的目標任務(wù)，必須在2011年10月31日前全部開(kāi)工，否則地方政府將受到嚴厲處罰。今年6月10日，住房和城鄉建設部有關(guān)負責人再次要求，各地保障性安居工程今年11月末以前必須全面開(kāi)工。在空前的保障房建設壓力下，各地各顯神通終于完成了1000萬(wàn)套的開(kāi)工計劃。
    然而，1/3的“挖坑待建”情況，暴露出資金難題依然是制約保障房建設的一大障礙，“民生工程”再次遭遇了發(fā)展的瓶頸。
    時(shí)至今日，保障房已經(jīng)不再單純具有“保障低收入人群住房”的功能，它更被賦予了行業(yè)發(fā)展平衡和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重任�，F在保障房建設存在諸多問(wèn)題，主要是保障房建設存在明顯的監管機制不明確、地方責任不對等等制度原因。需要指出的是，在完成當前保障房建設任務(wù)中，地方政府只能起引導作用，而不應作為建設主體。要讓保障房切實(shí)成為利國利民的好事，我們應該明確相應的監管機制，加強政府的責任感，調動(dòng)社會(huì )單位和社會(huì )資本的參與，并建立適當的問(wèn)責制。比如，誰(shuí)來(lái)建，建多少，真正建了多少，在數量、質(zhì)量上都應有硬性指標，而且這些都應該納入對地方官員的考核中。保障房建設困難的主要原因不是政府財力不支，而是某些地方政府沒(méi)有積極性將資金配置到民生項目。
    完成保障性住房的安居目標，絕非開(kāi)工建設就能萬(wàn)事大吉。當前我國保障房不僅數量上少，質(zhì)量上隱患多，而且分配與管理環(huán)節也存在諸多監管漏洞。因此，為了避免保障房申請和分配工作中的弄虛作假行為，在開(kāi)工率達標后，必須對其進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監管，避免挖坑待建的情況持續。此外，還應積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量介入保障房建設，使保障房在準入、監管和退出方面得到全過(guò)程的監督，讓保障房這項“安居工程”成為“陽(yáng)光工程”，真正成為惠及低收入群體的“民生工程”。