網(wǎng)絡(luò )上有個(gè)段子曰:年輕戀人逛花店。男孩問(wèn)女友:喜歡什么花?女孩羞答答說(shuō):喜歡兩種花。男孩追問(wèn):哪兩種花?女孩答:有錢(qián)花!隨便花!這種網(wǎng)絡(luò )段子本來(lái)是聊博一哂,無(wú)法坐實(shí)的,大概是因為鮮人能做到,不過(guò)看某些政府采購行為,我們不能不驚嘆:世上還真有“兩種花”。 最新一期央視每周質(zhì)量報告曝光,同一個(gè)廠(chǎng)家生產(chǎn)的克林霉素磷酸酯注射液,出廠(chǎng)價(jià)每支只有0.6元,在山東6支一盒的批發(fā)價(jià)為3.85元左右,而在北京招標價(jià)為每支11元,到了醫院每支賣(mài)12.65元。(《新京報》11月14日) 湖南省文化廳鄉鎮文化站群眾文化活動(dòng)設備的政府采購,內定山寨雜牌中標,原本1500萬(wàn)元可以完成的采購,最后卻以3000萬(wàn)元高價(jià)成交。(《錢(qián)江晚報》11月13日) 天價(jià)招標可比作是“有錢(qián)花”?肆置顾亓姿狨プ⑸湟旱慕(jīng)銷(xiāo)商透露,克林霉素磷酸酯注射液出廠(chǎng)價(jià)每支6角多錢(qián),公司以4元錢(qián)的價(jià)格賣(mài)給醫藥代表,每支賺3元多錢(qián)。這3元多大部分又花在招投標打通環(huán)節上,一些人中飽私囊之后,天價(jià)招標就大功告成。 花光預算無(wú)疑堪當“隨便花”。政府湖南省文化廳有關(guān)人士對此的回應是,之所以設置投標產(chǎn)品價(jià)格的最低下限,主要是為了確保采購的質(zhì)量,為了預算執行的需要等。簡(jiǎn)言之,政府采購不買(mǎi)對的只買(mǎi)貴的,是因為如果預算沒(méi)有執行完,財政就要收回,將影響第二年的預算編制。 天價(jià)招標也罷,花光預算也罷,都是把納稅人的錢(qián)不當回事,崽賣(mài)爺田不心疼。政府采購的問(wèn)題上,出現不少亂象:同樣的功能需要,私人和企業(yè)采購經(jīng)濟實(shí)用型的,而政府出手必玩“天價(jià)U盤(pán)”之類(lèi);招標中正規公司難入法眼,而無(wú)繳納社保資金記錄、無(wú)繳納營(yíng)業(yè)稅記錄、無(wú)辦公地點(diǎn)、無(wú)聯(lián)系方式的“五無(wú)”企業(yè)常能勝出——這些“水太深”的政府招標現象,無(wú)不為“兩種花”做了注解。 新醫改政策研究專(zhuān)家朱恒鵬指出,實(shí)行藥品招投標政策的初衷是為了遏制藥價(jià)虛高,結果卻被某些利益團體鉆了空子,在中標價(jià)的制訂、藥品的批發(fā)和銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節相互勾結,形成了隱秘的利益鏈條。而政府財政預算管理制度,是經(jīng)過(guò)法定程序審批的、政府在一個(gè)財政年度內的基本財政收支計劃。如今有跡象表明,一個(gè)本當具備政府科學(xué)理財、規范開(kāi)支和預算約束作用的嚴肅制度,居然淪為有關(guān)部門(mén)寧愿花光用盡也不肯節約的最牛借口,這實(shí)在是財政預算管理制度的悲哀。 根治這些新頑癥說(shuō)起來(lái)可能又是一大應當慢慢來(lái)的系統工程,但我看對于這類(lèi)政府采購中的共性問(wèn)題,不妨及時(shí)將采購商品或服務(wù)、采購的招標程序、采購的參與人拍板人等進(jìn)行全方位的公示,至少在眼下不失為療救政府采購病態(tài)之良方!
|