“余錢(qián)剩米”應該調整給民生
2011-11-16   作者:黃梔梓  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  針對當前引發(fā)社會(huì )關(guān)注的一系列財政熱點(diǎn)問(wèn)題,昨天(11月15日),財政部有關(guān)負責人進(jìn)行了集中解答。對于媒體報道的部分單位年底亂花錢(qián)現象,這位負責人說(shuō),要堅決制止“年底突擊花錢(qián)”。
  筆者認為制止“年底突擊花錢(qián)”不能一概而論。倘若到了年底在公共服務(wù)投入、改善民生福祉上還有預算資金撥付不到位的話(huà),必須堅決執行到位,不能因制止“年底突擊花錢(qián)”而打折扣;倘若有些行政機關(guān)在財政預算內還有“余錢(qián)剩米”花不完、吃不了的話(huà),則應該在堅決制止其年底突擊亂花錢(qián)的同時(shí),將其都調整到改善公共服務(wù)、增加民生福祉中去。
  制止“年底突擊花錢(qián)”,重點(diǎn)要放在行政機關(guān)年底亂花錢(qián)上,嚴防其將“余錢(qián)剩米”花到推高行政運行成本和三公消費中去。我國行政運行成本過(guò)高、三公支出過(guò)大,在很大程度上擠占了公共服務(wù)和民生投入,這無(wú)疑與財政預算編制不合理有關(guān),也是使得某些行政機關(guān)在年底有“余錢(qián)剩米”而突擊亂花錢(qián)的主要原因。因而只有將其“余錢(qián)剩米”調整到公共服務(wù)和民生投入中去,才能使財政分配回歸公平合理,也才能真正制止行政機關(guān)年底突擊亂花錢(qián)。
  近些年來(lái),雖然隨著(zhù)財政收入持續大幅增長(cháng),公共財政在教育、醫療、社保等關(guān)系到國計民生的投入上有所增加,九年義務(wù)教育實(shí)現學(xué)雜費全免,醫療衛生投入也在逐漸增多,城鄉居民基本醫療保險、養老保險都在啟動(dòng)并向全覆蓋方向發(fā)展,但其“起步價(jià)”還很低,保障程度并不高,其實(shí)際需要與財政投入之間還存在很大差距,還有很多中低收入者在為子女上不起大學(xué)、看不起病而發(fā)愁,尤其是到了年底,那些低收入人群因保障程度低,也有的過(guò)不好年。將行政機關(guān)的“余錢(qián)剩米”調整用于扶貧濟困,豈不是入情入理?這樣的“年底突擊花錢(qián)”又有何妨?!
  盡管隨著(zhù)財政預算公開(kāi)的深入推進(jìn),今年已有90多家中央部門(mén)公布了三公經(jīng)費,地方政府公開(kāi)三公經(jīng)費也在隨之跟進(jìn),北京、上海、陜西等省級政府部門(mén)已公開(kāi)了三公經(jīng)費,但是在公開(kāi)的基礎上如何削減、壓縮三公經(jīng)費卻尚未見(jiàn)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,這也許是某些行政機關(guān)到了年底尚有“余錢(qián)剩米”而突擊亂花錢(qián)的一個(gè)原因所在。若是能將其“余錢(qián)剩米”調整到公共服務(wù)和民生投入中去,也是削減、壓縮三公經(jīng)費的一種姿態(tài)。這樣可使一直期待三公經(jīng)費公開(kāi)、壓縮三公經(jīng)費的公眾不至于太失望。
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