趁第十九次亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì )議在檀香山舉行的機會(huì )，美國大推此前冷門(mén)的泛太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系（TPP）。奧巴馬迫不及待地向外界表露：美國已和其他八個(gè)APEC國家就TPP的貿易大綱達成了一致，將以亞洲為重點(diǎn)來(lái)刺激經(jīng)濟增長(cháng)。國務(wù)卿希拉里更明確表態(tài)，TPP是美國重返亞洲戰略的重點(diǎn)。其后在峰會(huì )部長(cháng)級會(huì )議上，她干脆直言，未來(lái)十年美國將在這一地區大量增加外交、經(jīng)濟和戰略等方面的投入。
　　美國“重返亞洲”云云，似乎更多的只是起到強調作用。事實(shí)上，美國在亞洲的經(jīng)濟、軍事、政治存在，從未明顯削弱過(guò)。英國和歐盟是美國自二戰以來(lái)最重要的全球戰略盟友，即便現在遇到歐債危機的困擾，但是這一重要地位也非眾多亞洲國家所能企及。因此，從本質(zhì)上來(lái)看，華盛頓一再重彈“亞洲重點(diǎn)論”，主要目的不過(guò)是為在歐洲經(jīng)濟疲軟之際，在亞洲尋求更多的經(jīng)濟政治利益，以推動(dòng)國內經(jīng)濟復蘇和抑制外部亞洲國家的崛起。尤其隨著(zhù)中國經(jīng)濟的崛起，客觀(guān)上似乎有些削弱了美國的地位，這是美國怎么也不希望看到的。而亞洲國家因為存在歷史遺留的敏感問(wèn)題，部分小國有凝聚起來(lái)或尋找靠山以爭取自身利益的動(dòng)機，這讓美國找到了實(shí)現亞洲經(jīng)濟戰略的切入點(diǎn)。
　　但是，TPP這一機制是否能達到奧巴馬政府的這一戰略目標，還得看這個(gè)機制本身是否有超越其他多邊經(jīng)貿機制的優(yōu)勢。畢竟，在當下和平發(fā)展占據世界主流的時(shí)代，經(jīng)濟利益是所有行動(dòng)背后最為強勁的推動(dòng)力，也是左右世界各國政局的主導因素。政治因素更多的是圍繞經(jīng)濟因素運轉，體現經(jīng)濟利益主體背后的訴求。
　　從TPP的歷史沿革和趨勢特征來(lái)看，短期內實(shí)現奧巴馬政府目標的可能性并不大。TPP最早由文萊、智利、新西蘭和新加坡等4個(gè)APEC成員國于2005年簽署，在這四個(gè)經(jīng)貿總量較小、互補性較強的國家之間建立高標準的貿易協(xié)定有其積極意義。畢竟APEC涉及國家眾多，談判曠日持久，且不具備較強的目標約束，先在少數國家內部實(shí)現貿易自由化可以規避談判持久戰的威脅。
　　然而隨著(zhù)2008年美國、澳大利亞、秘魯和越南，2010年馬來(lái)西亞的先后加入，這一機制的內部結構發(fā)生了根本性的改變。國家規模和數據大幅增長(cháng)，原本較為容易達成的貿易自由化協(xié)定面臨較大的不確定性，如貿易伙伴之間的互補性、對等性等等。再加上未來(lái)日本很可能加入，原本的機制恐怕很難勝任多國之間經(jīng)貿關(guān)系的協(xié)調。所謂內部國家越多、機制越復雜，整個(gè)體系的穩定性和協(xié)調性就越差，TPP機制也難以規避這一客觀(guān)規律。譬如在農業(yè)政府補貼問(wèn)題上，日、美之間無(wú)疑將會(huì )發(fā)生較多的爭執。
　　君不見(jiàn)，日本各地農民正群起抗議野田佳彥首相準備加盟TPP的行動(dòng)。據日本農水省給出的數字，日本若加入TPP將承受高達11.6萬(wàn)億日元的損失，并使340萬(wàn)農民失去工作。要知道，日本大米等農產(chǎn)品的關(guān)稅為400%左右，如果完全撤除關(guān)稅，當國外大米涌入日本市場(chǎng)，日本農業(yè)恐難以為繼，眾多農民將放棄對稻田的耕作，日本食品安全將岌岌可危。這在日本，始終是個(gè)打不開(kāi)的死結。日本此前與其他國家達成的各項經(jīng)濟合作協(xié)定中，總共有大約９４０類(lèi)產(chǎn)品不在取消關(guān)稅范圍內，其中８５０多種為大米、麥、肉類(lèi)等農畜產(chǎn)品。
　　從實(shí)際的經(jīng)濟利益分配來(lái)看，美國早已與TPP中絕大多數成員國達成了眾多的雙邊貿易協(xié)議，在現有雙邊貿易機制上再多加一個(gè)貿易協(xié)定，實(shí)際意義究竟有多大，恐怕也難以有所定論。但是就美國國內大選的形勢來(lái)看，反對黨很可能利用這個(gè)事實(shí)抨擊奧巴馬政府浪費公共資源進(jìn)行低效率的外交活動(dòng)。
　　此外，奧巴馬要想重振出口，卻舍大從小，為了TPP的5億消費者市場(chǎng)，將中國13億消費者市場(chǎng)排斥在外，這無(wú)疑又成了共和黨的另一話(huà)柄。再說(shuō)，即便美國力邀日本加入TPP，但在世界經(jīng)濟復蘇狀況仍非常虛弱的情況下，這些國家不可能繞過(guò)中國這個(gè)巨大市場(chǎng)，單獨與美國貿易往來(lái)。尤其像澳大利亞、智利等資源出口國，近期的經(jīng)濟復蘇主要受益于中國市場(chǎng)的需求。通過(guò)TPP來(lái)孤立中國的想法，難免顯得幼稚。
　　環(huán)視全球，中國已成世界經(jīng)濟核心的組裝工廠(chǎng)，即便工廠(chǎng)要搬遷也不可能是一朝一夕所能完成，更何況工廠(chǎng)自身也在不斷演化發(fā)展。中國周邊國家的勞動(dòng)力成本也在隨著(zhù)中國成本的提高而提升。而中國并不是當年的日、韓，勞動(dòng)力成本上升之后產(chǎn)業(yè)會(huì )迅速轉移，中國還有廣闊的腹地和巨大的市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)。
　　從根本上來(lái)說(shuō)，美國政府要想重塑出口，就必須增加高科技的技術(shù)產(chǎn)品出口。要想用美國那樣高昂的勞動(dòng)力成本從事簡(jiǎn)單裝配生產(chǎn)活動(dòng)，恐怕很難被其他國家接受。而中國也需要時(shí)刻保持清醒，只有完善建立龐大的內需市場(chǎng)，發(fā)展國內經(jīng)濟，“以不變應萬(wàn)變”，才是挫敗某些國家“合圍、孤立”的最有效武器。