自2001年正式加入WTO以來(lái),中國爭取完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位的努力就一直未曾停歇。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,我國正常、規范的市場(chǎng)競爭機制已經(jīng)形成,中國企業(yè)無(wú)論是在參與國內還是國外貿易時(shí),政府行政干預價(jià)格的范圍和程度均在持續下降,絕大多數商品定價(jià)已實(shí)現較為徹底的市場(chǎng)化和完全競爭。按照有關(guān)研究部門(mén)統計調研結果,中國市場(chǎng)開(kāi)放程度在2004年就超過(guò)了60%的完全市場(chǎng)經(jīng)濟臨界標準。目前中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位已得到全球包括新西蘭、新加坡、韓國等近150個(gè)國家的承認。 但是,作為中國最大的貿易伙伴的美國、歐盟及日本等大約30個(gè)經(jīng)濟發(fā)達國家及地區,至今仍不承認中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位,與之相關(guān)的貿易糾紛和貿易摩擦也最多。 10月底11月初,胡錦濤主席在出訪(fǎng)奧地利及參加20國集團峰會(huì )期間,在不同場(chǎng)合多次重申中國政府的立場(chǎng),希望歐盟及歐盟成員國能采取進(jìn)一步的行動(dòng),盡早承認中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位。這個(gè)懸而未決的問(wèn)題再次進(jìn)入世人關(guān)注的視野。 盡管不同的國家和區域經(jīng)濟聯(lián)合體對其定義不盡完全相同,但所謂的完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位其實(shí)質(zhì)就是判別一國經(jīng)濟市場(chǎng)化程度的一項指標,主要用于在進(jìn)行國際貿易反傾銷(xiāo)調查時(shí)確定傾銷(xiāo)幅度的大小。獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位,意味著(zhù)一國企業(yè)在開(kāi)展國際貿易活動(dòng)并遭遇反傾銷(xiāo)調查時(shí),可以根據該產(chǎn)品在生產(chǎn)國的實(shí)際成本和價(jià)格來(lái)計算其正常售價(jià),而無(wú)需參照第三方,從而有利于反傾銷(xiāo)的勝訴。 長(cháng)期以來(lái),美、歐盟及日本等國家與地區置中國市場(chǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展和開(kāi)放程度不斷提高的事實(shí)于不顧,刻板地套用有關(guān)條款,借口中國在政府補貼、商品定價(jià)等方面未做到盡善盡美,甚至不惜將其政治化,拒不給予中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位,并借此掀起了一輪又一輪的針對中國商品的反傾銷(xiāo)浪潮,給中國出口企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。根據世貿組織的統計,中國近年來(lái)是全球遭受反傾銷(xiāo)立案和實(shí)施反傾銷(xiāo)措施案件數量最多的國家。1995年至2010年上半年,中國遭受?chē)夥磧A銷(xiāo)案件立案數量累計達到784起,平均每年50.58起,占全球反傾銷(xiāo)案件立案數量的20.89%;同期對中國實(shí)施反傾銷(xiāo)措施案件數量累計達563起,平均每年36.32起,占全球實(shí)施反傾銷(xiāo)措施案件數量的23.14%。從實(shí)施反傾銷(xiāo)措施案件數量占反傾銷(xiāo)案件立案數量的占比來(lái)看,中國高達71.81%,比世界平均水平高出近7個(gè)百分點(diǎn)。 發(fā)達國家以完全市場(chǎng)經(jīng)濟問(wèn)題挾制中國,不但給中國造成了損失而且也給他們自身帶來(lái)諸多危害,主要有三方面:其一,將中國這樣一個(gè)體量巨大、影響力深遠的世界貿易大國排斥在完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位國家范圍之外,對其實(shí)施不公正待遇,極易招致中國的反擊,沖突的結果是嚴重違背WTO公平競爭、協(xié)商對話(huà)解決爭端的宗旨,扭曲了全球商品正常定價(jià)機制,對國際貿易的長(cháng)期健康穩定發(fā)展產(chǎn)生消極影響;其二,對中國的不公正待遇,引發(fā)發(fā)達國家國內貿易和投資保護主義勢力抬頭,致使其市場(chǎng)經(jīng)濟體系發(fā)生結構性紊亂;其三,在全球政治經(jīng)濟一體化程度日漸加深的今天,世界經(jīng)濟發(fā)展已離不開(kāi)中國廣泛深入的參與合作。缺少中國成分的市場(chǎng)經(jīng)濟,只能是不完備不健全的,也將不利于美歐等國所普遍面臨的經(jīng)濟衰退、債務(wù)危機、通脹嚴重等切身問(wèn)題的及早有效解決。 力爭早日使中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位得到美歐發(fā)達國家的認同,是一項長(cháng)期艱難的工作。筆者認為,我國今后努力的方向似應包括兩方面內容:一是繼續搞好自身建設,在事關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟建設的眾多領(lǐng)域,如營(yíng)造公平競爭環(huán)境、完善商品定價(jià)機制、提高企業(yè)競爭力水平、健全法律法規體系等,進(jìn)一步加大改革開(kāi)放的力度,加快與國際接軌的步伐;二是繼續堅持不懈地開(kāi)展與發(fā)達國家的溝通協(xié)商,充分利用好當前的有利機遇,以歐盟為突破口,爭取在2016年世貿組織規定的參與國15年自動(dòng)生效規定啟動(dòng)前,就雙邊互相承認完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位達成正式協(xié)議。
|