稅負是中小企業(yè)不能承受之重
2011-11-16   作者:馬光遠(經(jīng)濟學(xué)家)  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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  14日,《人民日報》報道,該報記者所調查的中小企業(yè)反映,有相當于一半左右的利潤繳了各種稅費。
  對于中小企業(yè)面臨的困局,有人認為是緊縮的政策所致,有人認為是中小企業(yè)放棄了實(shí)業(yè)所致,也有人認為是中小企業(yè)稅負過(guò)重。這些說(shuō)法雖各有側重,但都從某個(gè)側面反映了中小企業(yè)面臨的諸多制度困局,特別是過(guò)高的稅費負擔和微薄的利潤更是成為中小企業(yè)難以逾越的生死關(guān)口。
  除了媒體實(shí)地的調查報道,北大國家研究院的最新研究也表明:由于幾近一半以上的利潤都被稅費侵占,今年江浙一帶的中小企業(yè)中,72.45%的小企業(yè)預計未來(lái)6個(gè)月沒(méi)有利潤或小幅虧損,對未來(lái)6個(gè)月經(jīng)營(yíng)信心較低;3.29%的小企業(yè)預計未來(lái)6個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè)。
  面對中小企業(yè)的尷尬,決策層從融資、減負等各個(gè)層面提出了一系列的救助措施。比如,前不久召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出,在金融領(lǐng)域,除對中小企業(yè)的貸款增速不低于全部貸款的增速之外,還要求對專(zhuān)門(mén)服務(wù)于小微企業(yè)的金融機構實(shí)施較低的存款準備金政策,并且提出要適當提高對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度等;在財稅政策方面,提出要提高中小企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),將對小微企業(yè)減半征收所得稅的政策延續到2015年,這對于減輕中小企業(yè)的負擔,給它們生存以喘息之機,將起到一定的作用。
  橫向比較,盡管中小企業(yè)的融資等難題是個(gè)世界性的話(huà)題;縱向比較,盡管入世10年來(lái),在開(kāi)放經(jīng)濟環(huán)境的刺激下,我國中小企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境已大大優(yōu)化,市場(chǎng)交易費用已大大降低。然而我們看到,目前中國中小企業(yè)在融資、各種負擔以及做實(shí)業(yè)的環(huán)境,即使不是最難,也是之一。
  就融資難而言,學(xué)者們已多次證明,由于金融體制的不健全,盡管?chē)胁块T(mén)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率約為40%,貸款卻占金融機構貸款總量的80%,而大量的以中小企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)對中國經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率約為60%,其貸款卻只占正規金融機構貸款總量的不到20%。最近,學(xué)者辜勝阻到江浙一帶調研,發(fā)現中小企業(yè)只有10%左右可以從銀行等主流機構獲得貸款,80%以上依靠民間借貸生存。也就是說(shuō),我們現有的金融機構難以滿(mǎn)足中小企業(yè)的融資需求。
  而另一方面,中小企業(yè)做實(shí)業(yè)的環(huán)境越來(lái)越差,在通脹的環(huán)境下,人力成本,原材料成本的上漲導致中小企業(yè)的負擔很重,再加上各種各樣的收費,大幅度壓縮了中小企業(yè)的利潤空間。在做實(shí)業(yè)困難的情況下,中小企業(yè)將獲得的民間借貸資金要么投入房地產(chǎn),要么從事高利貸,玩擊鼓傳花的財富賭博游戲,產(chǎn)業(yè)空心化和投資炒作成了懸在中小企業(yè)頭上的達摩克里斯之劍。這樣,中小企業(yè)目前面臨的是一個(gè)難以自圓其說(shuō)的“環(huán)境”:對內,宏觀(guān)稅負高,企業(yè)負擔沉重;對外,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上,中國企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端,利潤空間日益被壓縮。要生存下去,對于小企業(yè)而言,在國民財富的大蛋糕中,在利潤空間很低的情況下,只能從稅收中逃一點(diǎn),從員工那里壓榨一點(diǎn),用學(xué)者秦暉的話(huà)說(shuō),就是基本靠“低法治”優(yōu)勢、“低環(huán)境”優(yōu)勢等制度稟賦生存。
  這意味著(zhù),中國中小企業(yè)生存困局是全方位的,僅依靠一些臨時(shí)性的救急舉措想讓中小企業(yè)回歸實(shí)業(yè),太難。全球中小企業(yè)的融資都很難,但像我國這樣卻是極其罕見(jiàn)的,這暴露我們沒(méi)為中小企業(yè)的發(fā)展建立起一個(gè)長(cháng)效的公共政策體系,而近10年來(lái)關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的各種政策法規也沒(méi)有切實(shí)貫徹落實(shí)。
  特別是,我們看到,在全國性的炒房之風(fēng)盛行中,以溫州為代表的中小企業(yè)的主業(yè)空心化不是一個(gè)個(gè)案。在實(shí)業(yè)萎縮的情況下,依靠高利率的民間借貸生存的中小企業(yè)做實(shí)業(yè)是等死,不做實(shí)業(yè)是找死。挽救中小企業(yè)困局的根本之道絕不是要再次放松銀根,因為即使銀根再松,水也流不到中小企業(yè)的田里去,結果是打著(zhù)救中小企業(yè)的旗號而呼吁放開(kāi)銀根的舉措都可能是飲鴆止渴之舉。真正的解決之道應是繼續打壓房地產(chǎn)泡沫,同時(shí)給中小企業(yè)大力減稅,起碼應該堅持對小微型企業(yè)一次性免所得稅10年,否則,不僅很難讓中小企業(yè)走出周期性困境,缺乏競爭力的中小企業(yè)也難以迎接下一個(gè)更加開(kāi)放的十年。

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